發改委推介PPP項目已簽約上萬億元 簽約619個項目

2015年5月，國家發展改革委建立了首個國家部委層面PPP項目庫，第一批向社會公開推介了1043個項目、總投資1.97萬億元，第二批公開推介了1488個項目、總投資2.26萬億元。截至2016年7月底，兩批公開推介的PPP項目中，已有619個項目簽約，總投資10019.1億元。

一、第一批PPP項目簽約情況

第一批1043個PPP項目中，因多種因素變化而不再采用PPP模式的項目為254個，占原推介項目數量的比例為24.4%，其余789個項目中已簽約456個、總投資8151.7億元，占比分別為57.8%、56.6%。由此可見，第一批推介的PPP項目質量較高，在各地政府積極推動下，項目簽約率較高。

從行業分布看，簽約項目主要集中在市政、交通等基礎設施領域以及學校、醫院、體育等公共服務領域。456個項目中，污水、垃圾處理項目136個，占29.8%；供水、供熱、燃氣等項目80個，占17.5%；鐵路、公路、港口等項目63個，占13.8%；學校、醫院、體育等項目64個，占14%。

　　圖1 第一批PPP項目分行業簽約個數

從投資規模看，1億元以下的項目83個，占簽約項目的比例為18.2%；1－10億元項目243個，占53.3%；10－50億元項目84個，占18.4%；50億元及以上項目46個，占10.1%。

　　圖2 第一批PPP項目分規模簽約個數

從地區分布看，云南、山東、安徽、貴州、江蘇、內蒙古、重慶、甘肅、江西簽約項目較多，分別為56、53、47、34、30、23、22、21、20個。

　　圖3 第一批PPP項目分地區簽約個數

二、第二批PPP項目簽約情況

第二批PPP項目中，除部分不再采用PPP模式的項目外，其余項目已簽約163個、總投資1867.4億元，占比分別為16.8%、12.2%。該批項目公開推介時間較短，從發起、談判到簽約需要一定時間，此外一些條件更為成熟的PPP項目已在第一批中推介，因此目前的簽約率稍低。

從行業分布看，簽約項目主要集中在市政、交通等基礎設施領域。163個項目中，供水、供熱、燃氣等項目47個，占28.8%；污水、垃圾處理項目37個，占22.7%；鐵路、公路、港口等項目35個，占21.5%。

值得關注的是，第二批簽約項目中，學校、醫院、體育等項目僅有10個，比第一批減少了54個；占比為6.1%，比第一批下降7.9個百分點。這可能與地方財政收入有限，導致政府付費為主的PPP項目減少有關。

　　圖4 第二批PPP項目分行業簽約個數

從投資規模看，1億元以下的項目35個，占簽約項目的比例為21.5%；1－10億元項目89個，占54.6%；10－50億元項目28個，占17.2%；50億元及以上項目11個，占6.7%。與第一批相比，投資規模大的項目占比有所降低，10億元以上項目占比從28.5%下降到23.9%。

　　圖5 第二批PPP項目分規模簽約個數

從地區分布看，浙江、河北、新疆生產建設兵團、福建、安徽簽約項目較多，分別為30、23、21、11、10個。第一批簽約項目較多的云南、山東、安徽、貴州等地區，第二批簽約項目數量明顯減少。第一批簽約項目較少的浙江、河北、新疆生產建設兵團等地區、單位，第二批簽約項目明顯增加。

　　圖6 第二批PPP項目分地區簽約個數