中央環保督察:百余人被刑拘 黨政部門超2000人被問責

新華社北京８月２１日電 中央環保督察：百余人被刑拘　黨政部門超２０００人被問責

新華社“新華視點”記者

至８月１９日，第一批中央環保督察為期一個月的現場督察階段全部結束。７月中旬，督察組分別進駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏８省區。

一個月來，中央環保督察組在各地掀起一場治污問責風暴。目前，已有百余人因破壞生態和污染環境被刑事拘留，８省區罰款總額或可過億元；８省區黨政部門已有超２０００人被問責，多數給予黨紀政紀處分。

“有牙執法”落地　百余人被刑拘、罰款或過億元

７月１９日，８個中央環保督察組進駐完畢。在各地進駐雖只有短短一個月，無論是企業被責令整改和處罰，或是相關人員被行政拘留甚至刑事拘留，力度之大可謂前所未有。

截至８月１５日，江蘇對督察發現的環境違法問題，責令整改企業２１１１家，立案處罰１０５９件，處罰金額７８１４萬元；江西責令整改５９２件，立案處罰１８６件，罰款金額２２３７萬元，公安機關立案偵查２５件，行政拘留處罰３８人，刑事拘留１５人……

在督察邊查邊處理的過程中，已有百余人因破壞生態和污染環境被刑事拘留，各地罰款金額大多超千萬元，８省份總量或可過億元。通過查事、察人、罰款、問責等方式，不斷傳導環保壓力，讓新環保法實施以來社會所期望的“有牙執法”成為現實。

這樣的查處力度，源自于“央字頭”環保督察的制度設計。從此次入駐的人員配備名單可以看到，督察組組長均為正部級，副組長則由３位環保部副部長擔任。這么高的層級配置，正是為了破除地方經濟發展與治污難之間的利益紐帶。

中央環保督察組進駐后，除了與省級領導個別談話、梳理當地環保工作線索和漏洞、深入縣市核實取證外，還開通值班電話、郵箱等舉報途徑。截至目前，８個省區中央環保督察組共向當地政府交辦群眾舉報環境問題超過萬件，其中僅河南一省就達到２３８０件，舉報問題大部分已經辦結或在辦理中。

黨政企同督　２０００余人被問責

“推動落實環境保護黨政同責、一崗雙責”，這是中央環保督察的重要特點。隨著由“督企業、督政府”向“黨政企同督”的轉變，一些地方黨委、政府及其有關部門對環保“不作為”和“亂作為”現象，在本輪督察中受到了問責。

據不完全統計，短短一個月時間，被督察的８個省區已有２０００余人被問責，多數給予黨紀政紀處分。

寧夏銀川市永寧縣向中央環保督察組反饋情況不實被追責便是其中一個典型。７月２９日，在銀川市發布的《關于中央第八環境保護督察組交辦群眾舉報環境污染問題查處情況的通報》中，針對有群眾舉報“永寧首峰金屬制品有限公司長年排放煙塵”問題，永寧縣上報督察組并公示的查處結果為“經查，該企業因市場原因已于２０１５年８月停產至今”。

而經查證，２０１５年至２０１６年７月該企業一直處于正常生產狀態，這與報告中向督察組反饋情況、在主流媒體公開的情況嚴重不符。為此，銀川市紀委責成永寧縣委、縣政府向自治區和銀川市作出深刻書面檢查，并對永寧縣縣長給予誡勉處理，相關責任人被責令公開道歉或免職處理。

在江蘇，省、市紀檢監察機關專門成立環保督察專項問責工作小組。中央第三環保督察組剛剛進駐，就有群眾舉報邳州市某養殖企業環境污染問題。邳州市紀委迅速介入調查，開展責任追究。邳州市環境監察大隊車輻山中隊負責人因監管不力受到黨內警告處分。

“中央環保督察層級高，督察的對象主要是各省級黨委和政府及其有關部門，并且要下沉到部分地市級黨委和政府。”環保部副部長翟青表示。不僅是督察過程本身與以往不同，更重要的是督察結束后，重大問題要向中央報告，督察結果將作為對領導干部考核評價任免的重要依據。

關切群眾“身邊的污染”　兩年內將對全國督察一遍

從工業園區違規排放廢氣廢水到城市垃圾臭味擾民，從農村水源地受企業排污影響到建筑工地夜間施工產生噪聲……根據各地督察組交辦情況，大氣污染、水污染、噪聲、固體廢棄物等與群眾生活密切相關的環境問題，占督察組交辦件的大多數。

以河南為例，中央第五環保督察組向該省交辦的群眾來電、來信舉報環保問題中，大氣污染問題占舉報件總數的７１％；其次是水污染問題，占舉報件總數的３５％；噪聲污染問題，占舉報件總數的１６％；固體廢棄物污染問題占舉報件總數的８％。

一批關乎日常生活的環境問題，在督察中得到立改。

——大氣污染，不容繼續。在江西，景德鎮市一家國有焦化煤氣廠，因違規排放廢氣被中央環保督察組點名。經調查核實，包括總經理在內的６人被問責，甚至有車間主任直接被免職，并啟動按日計罰處罰措施。

——水污染，徹查源頭。在廣西，連續１８年被評為守合同重信用企業的貴港市港南區南風化肥廠通過暗管偷排生產廢水。經群眾舉報查證，其檢測水樣總砷、總磷、總氮、ｐＨ值等均超過國家標準。目前除責令整改、罰款９．９萬元外，直接責任人已被立案。

——噪聲污染，堅決制止。在云南，督察組轉辦群眾投訴，昭通市昭陽區某酒店洗浴中心噪聲和油煙氣味嚴重影響附近居民生活。經調查核實，該酒店被責成立即停止運營，并在投訴群眾認可并保障投訴群眾合理訴求的基礎上限期整改。

根據安排，從２０１６年起，中央環保督察組將用兩年左右時間對全國各省區市全部督察一遍。第一批中央環保督察在８省區掀起的這場治污問責風暴，將對其他未被督察的地區形成強力震懾。（記者榮啟涵、朱基釵、趙倩、袁雪蓮、夏軍、鄔慧穎、彭源、秦華江、許正、付昊蘇）