誰先試？怎么持？——國企員工持股試點五問

新華社北京8月18日電 題：誰先試？怎么持？——國企員工持股試點五問

新華社記者譚謨曉、許晟

國務院國資委等三部門日前印發《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》，明確改革時間表和路線圖，將在年內啟動試點。

哪些企業能成為先試者？員工持股如何避免“撒胡椒面”？新華社記者采訪國資委相關人士和專家，詳解試點意見。

誰能參與？

試點意見對國企員工持股劃定了多條“硬杠杠”。開展試點企業須是主業處于充分競爭行業和領域的商業類企業，股權結構合理，非公有制資本股東所持股份應達到一定比例，公司董事會中有非公有資本股東推薦的董事。

“市場化”成為試點條件的關鍵詞。試點企業應建立市場化的勞動人事分配制度和業績考核評價體系，形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化機制。營業收入和利潤90%以上來源于所在企業集團外部市場。

相比之前的消息，試點意見再次縮小了試點范圍。央企二級以上企業及各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團所屬一級企業暫不開展員工持股試點。

試點意見發布后，國務院國資委和各省級國資委將按照試點企業條件選擇少量企業開展試點。地方國有企業開展試點，由省級國有資產監督管理機構協調有關部門，在審核申報材料的基礎上確定。

誰能持股？

國務院國資委企業改革局局長白英姿表示，員工持股既不是全員持股、平均持股，也不是經營層持股，而是骨干持股。

試點意見明確了持股員工范圍，嚴防“撒胡椒面”式的激勵。在公司關鍵崗位工作并對公司經營業績和持續發展有直接或較大影響的科研人員、經營管理人員和業務骨干，與公司簽訂了勞動合同，均有機會持股。

試點意見還明確，黨中央、國務院和地方黨委、政府及其部門、機構任命的國有企業領導人員不得持股，外部董事、監事不參與職工持股。