“革命老區脫貧攻堅在行動”系列報道（之八）：精準扶貧主打“量身定做”牌

編者按 革命老區是黨和人民軍隊的根，為革命和社會主義建設做出了重大貢獻。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把老區脫貧攻堅工作擺在了突出重要位置。2015年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》，對老區開發建設和脫貧攻堅進行部署。在國家發改委地區司的指導和推動下，各地主動作為，探索形成了一批脫貧攻堅的好做法好經驗。中國改革報正在推出“革命老區脫貧攻堅在行動”系列報道，敬請關注。

“革命老區脫貧攻堅在行動”系列報道（之八）：

精準扶貧主打“量身定做”牌

山西省壺關縣采取整村推進、金融幫扶、結對幫扶、產業扶貧、文化扶貧等方式走出一條扶貧新路

壺關縣，位于山西省東南部，是一個典型的山區農業縣，也是國家扶貧開發重點縣。近年來，壺關縣積極實施精準扶貧，大力推進“四個一批”扶貧攻堅行動計劃，開創了全縣精準脫貧、增收富民新局面。整村推進惠澤千村，金融幫扶帶動萬民，結對幫扶溫暖民心，產業扶貧助拔窮根……扶貧開發攻堅戰在一幕幕地上演。

易地搬遷“育”出新生活

舒適溫馨的臥室內擺放著新式的衣柜，干凈明亮的客廳里沙發、茶幾、電視等一應俱全，這就是已經搬遷入住至集店鄉嶺東新村70多歲老人趙文亮的新家。

兩年前，趙文亮和舊村其他317戶農民一起搬下山，遷到孩子上學、出門打工、看病就醫等都比以前方便許多的嶺東新村。而嶺東村易地搬遷的成功范例，僅僅是壺關縣實施精準扶貧的一個縮影。

截至目前，壺關縣累計投入財政扶貧資金10,988萬元，累計搬遷山區群眾6535戶20,578人，涉及12個鄉鎮138個行政村536個自然村，建成移民安置小區72個，完成了5個行政村整體搬遷。

據介紹，今后3年，壺關縣將繼續按照“五個結合抓移民，六種模式搞搬遷”，對居住在生存環境惡劣、基礎設施極差、自然災害頻發地區的貧困村3600多戶12,000多人實施移民搬遷。

特色種養“扶”出小康路

找準“窮根子”，開對“藥方子”。近年來，壺關縣采取政策推動、示范帶動、龍頭牽動等措施，形成了以旱地西紅柿種植、食用菌種植、干果經濟林、生豬養殖等為主的特色主導產業。目前，壺關縣已形成50多個“一村一品”旱地西紅柿種植專業村；建成食用菌大棚1400余棟，每棟食用菌大棚年均純收入近4萬元。

產業要發展，資金是關鍵。壺關縣充分發揮財政扶貧資金的撬動、引導作用，創新運行體制，積極促進金融扶貧與產業扶貧有機結合，形成政府引導、市場運作、金融參與的扶貧政策，精準幫扶貧困戶“造血”。

“我原來種了60多畝西紅柿，發展形勢不錯，想再多種點，可資金不足。后來，我從縣農商銀行貸了25萬元，又流轉了40多畝地，開始種西紅柿、蘿卜。”正在大棚里忙活的店上鎮瓜掌村村民韓秀兵對未來充滿信心。

像這樣政府大力協調、金融機構積極參與、群眾大范圍受益的金融貸款項目，在壺關縣并不罕見。據了解，截至今年7月，壺關縣共發放小額貸款5075.74萬元，涉及農戶495戶、企業和合作社5家，其中“富民貸”發放718.89萬元，涉及貧困農戶168戶；“強農貸”發放2406.85萬元，涉及農戶327戶；企業和合作社貸款1950萬元。同時，積極實施小額信貸和貸款貼息等項目，幫助貧困戶發展種、養、加工等特色優勢產業項目，每年可穩定脫貧500多戶2000多人，為農戶增收致富奠定了扎實的經濟基礎。

結對幫扶“聯”出新氣象

“沒有省旅游局和市檢察院這么多年的支持和幫扶，大河村不會發展到現在這么好。”大河村村支部書記王文周道出了本村發展旅游這些年發生變化的緣由。

大河村的變化是省、市駐壺扶貧工作隊幫扶多年取得成效的其中一例。多年來，省、市各扶貧工作隊以機關定點扶貧為工作重點，以增加農民收入為核心，不斷加大資金投入力度，全力發展農村經濟，進一步開創了壺關機關定點幫扶工作新局面。落實資金1億多元，幫助解決了壺關縣農村危房改造、肉雞養殖、旅游開發、鄉村道路、鄉村衛生室、人畜飲水、沼氣等項目工程順利實施，農村基礎設施條件不斷改善。

據了解，今年，壺關縣繼續建立“瞄準機制”，積極發動機關和企事業單位干部職工結對幫扶貧困戶，形成“一對一、一對多”幫扶關系，做到“一戶一策一干部”精準幫扶。駐村包村每名黨員干部幫扶貧困戶10戶~30戶不等，每年預算資金約750萬元，可脫貧3000戶10,000人左右。

文化扶貧“走”出新路徑

鄉鄉建設文化站，村村建有文化大院，戶戶都有文化人……壺關縣委、縣政府立足實際，采取引資、融資、資源整合等形式，在全縣范圍建成了功能齊全、規劃科學、布局合理、便捷有效的精神文化服務網絡體系，讓全縣人民群眾平等均衡地享受文化成果。

依托豐富的旅游資源，壺關縣與山西電視臺合作引進“沖關大峽谷”節目，連續合作三年，吸引了省內外游客前來觀光、參與節目。

宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，壺關縣積極引導貧困村充分發揮資源優勢，分類施策、因村施策，主打扶貧“量身定做”牌，為農民栽下了“搖錢樹”。僅鄉村旅游一項，壺關縣每年投入300萬元，在太行山大峽谷旅游區交通沿線的貧困村，發展農家客棧80家、農家超市100家、“農家樂”餐館100家，帶動了貧困戶穩定增收。

文化唱旅游戲，旅游搭文化臺，使文化旅游產業成為全縣轉方式、調結構，拉動經濟增長的新亮點，走出了一條特色文化旅游發展新路子。

從“輸血”到“造血”，從“取水漫灌”到“精準滴灌”，壺關在精準扶貧的道路上走得愈加堅定。（來源：中國改革報 本報記者 劉夢雨）