“微領(lǐng)域”犯罪蔓延：私密性隱蔽性強 取證難傳播快

形成產(chǎn)業(yè)鏈條

犯罪特點鮮明，違法活動具有隱蔽性，偵查打擊工作迎來新挑戰(zhàn)

“現(xiàn)階段，智能手機的廣泛使用，讓不法分子盯上了這一新財路；網(wǎng)絡(luò)犯罪的趨勢也逐漸由電腦端向手機端轉(zhuǎn)移。相比網(wǎng)站、論壇等可公開檢索的虛擬空間，利用微信、QQ等即時通訊工具實施違法犯罪更加具有隱蔽性，而這類犯罪活動往往都是跨地域、甚至跨國界，并且形成了各個利益環(huán)節(jié)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈條。”江蘇省公安廳網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊案件查處科科長孫超坦言，這些新特點給“微領(lǐng)域”犯罪的偵查打擊工作帶來不少新的挑戰(zhàn)。

去年，一位江蘇南京市民報案稱，其點開寫著“這是我們聚會照片，不可不看”的短信鏈接后，手機便中了木馬病毒，隨后其銀行賬戶被盜十多萬元。經(jīng)過多方偵查發(fā)現(xiàn)，這一網(wǎng)絡(luò)詐騙已形成一條分工明確的產(chǎn)業(yè)鏈條，有人專門寫木馬病毒、有人操作轉(zhuǎn)移賬目、有人負責取款，而具體實施詐騙的嫌疑人作案地點遠在廣西賓陽一處深山中，與日常生活地點互相分離，還能依據(jù)有利地形隨時轉(zhuǎn)移，為警方抓捕工作帶來難度。

孫超告訴記者，微領(lǐng)域犯罪形式多樣，常見類型還包括通過“兩微一端”販賣槍支彈藥和毒品、進行網(wǎng)絡(luò)賭博、傳播淫穢色情信息等。由于無法公開檢索，一些有經(jīng)驗的不法分子往往十分警覺，只拉熟人進群，在群中用一些只有內(nèi)部人員能聽懂的“行話”進行交流，表面上看不出什么破綻，警方難以發(fā)覺。

孫超坦言，以打擊微領(lǐng)域詐騙為例，由于其門檻較低、形式多樣，一方面可以從打掉產(chǎn)業(yè)鏈條入手，讓犯罪行為“環(huán)節(jié)”斷裂難以“運轉(zhuǎn)”；另一方面可以通過宣傳來提高公眾防范意識，并采取技術(shù)措施防止網(wǎng)民上當受騙。

與此同時，如何定義淫穢、色情信息也成為監(jiān)管過程中的難點。相關(guān)法律專家認為，目前的主要判斷依據(jù)是原新聞出版署在1988年發(fā)布施行的《關(guān)于認定淫穢及色情出版物的暫行規(guī)定》。經(jīng)過了近30年的技術(shù)發(fā)展、觀念變化，這一標準很難適應現(xiàn)在犯罪行為的新特點，有待進一步規(guī)范、細化和完善。

期待頂層設(shè)計

各部門信息共享、聯(lián)防協(xié)作，完善認定標準，建立網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān)測體系

“微領(lǐng)域違法活動隱蔽性強、傳播快，并呈現(xiàn)碎片化，需要在實際操作中將刑法與行政法對責任認定的內(nèi)容進行有效銜接，實現(xiàn)公安、網(wǎng)信等部門之間的協(xié)同配合。”國家行政學院教授劉旭濤認為，目前網(wǎng)絡(luò)平臺上有一些信用不良的小企業(yè)魚龍混雜，現(xiàn)階段需要通過法律調(diào)整、嚴格監(jiān)管等措施，倒逼互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自我約束，依法落實管理主體責任，加強對用戶注冊信息的審核，形成線上線下長效管治常態(tài)。

事實上，隨著近年來移動互聯(lián)技術(shù)發(fā)展，打擊微領(lǐng)域違法犯罪已成為各地公安和掃黃打非部門的一項重點工作。2015年，在全國“掃黃打非”辦公室的組織協(xié)調(diào)下，各地共收繳各類非法出版物1500余萬件，查處各類案件7200多起，關(guān)閉非法和傳播有害信息網(wǎng)站2.8萬個。其中，“凈網(wǎng)2015”專項行動，網(wǎng)信、工信、公安等部門共處置網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息1000余萬條，收繳淫穢色情出版物50多萬件，查處淫穢色情出版物案件1821起。

據(jù)介紹，“凈網(wǎng)行動”能取得明顯成效，和“掃黃打非”體制機制優(yōu)勢密不可分。全國掃黃打非辦可以通過綜合協(xié)調(diào)機制與公安、海關(guān)、工商、工信等部門建立密切有效的溝通聯(lián)絡(luò)，通過狠抓大案要案、打防并舉、綜合治理等措施，對微領(lǐng)域犯罪形成高壓態(tài)勢。近年來，發(fā)動群眾舉報也成為一項有效措施，今年上半年至今，全國“掃黃打非”辦公室已發(fā)放舉報獎金15.07萬元。

在采訪中，業(yè)內(nèi)人士還建議，有關(guān)部門在打擊“微領(lǐng)域”犯罪的頂層設(shè)計上，尚有進一步完善的空間。由于網(wǎng)絡(luò)具有區(qū)域的無限性，為了避免各地重復建設(shè)，應盡早建立國家層面對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的監(jiān)測體系，通過先進技術(shù)來保障網(wǎng)絡(luò)安全純凈。此外，盡管全國性的非法出版物數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)已經(jīng)建立，但由于數(shù)據(jù)庫更新不及時、信息具有滯后性，內(nèi)容無法覆蓋所有領(lǐng)域，權(quán)威性也有待加強。與此同時，業(yè)內(nèi)人士還指出，在實際操作中，網(wǎng)絡(luò)鑒定工作面廣量大，除了標準的完善之外，為了使其工作更有效率、定位更精準，還需對鑒定的體制機構(gòu)、手段、人員資質(zhì)等方面提出更高要求。(記者姚雪青 張 賀)