我國科技體制改革不斷深化 “創新驅動”加速破冰前行

一臺價值數百萬元的掃描電子顯微鏡，曾讓北京北方微電子基地設備工藝研究中心有限公司為難：買吧，價錢貴不說，可能用完一個項目就閑置了；不買，科研任務又難以完成。左右為難之際，清華大學材料科學與工程研究院中心實驗室幫了一個大忙。借助實驗室的高精尖設備和專業服務，北方微電子公司只花幾百元的測試服務費就解決了難題。

這家企業之所以能夠享受到這種便捷服務，正是得益于重大科研設施和大型儀器加快向社會開放的改革。這一改革，只是近年來我國系統推進的科技體制改革中的一環。中辦、國辦去年印發《深化科技體制改革實施方案》，為我國科技體制改革畫出了一張措施有力、脈絡清晰、操作有序的“施工圖”。一年來，我國各項科技體制改革舉措不斷細化落實，制約科技創新的體制機制障礙逐步破除，創新驅動加速破冰前行。

從散碎重復到統一高效——

重構科技資源配置方式

“用如履薄冰來形容一點不過分。我們有壓力，但更有信心做好。”中國21世紀議程管理中心主任郭日生的這句話道出了專業機構全面接手國家科技計劃管理的心聲。雖然此前這些第三方機構承擔過國家科研項目的具體管理工作，但評審出來的結果到底會不會被立項，并不是由他們而是由政府機關來決定。國家科技計劃管理改革的一項重要內容就是政府不再直接管理項目，而是交由第三方專業機構接手，以破除科技計劃“碎片化”和利益固化問題。

科技部政策法規與監督司相關負責人日前接受《經濟日報》記者專訪時說：“全面推進中央財政科技計劃管理改革是當前科技體制改革的突破口和重中之重，重點解決資源碎片化和戰略目標聚焦不夠的突出問題，全面重構科技資源配置方式。”

目前，我國已經初步建成公開統一的國家科技管理平臺，由31個部門組成的國家科技計劃管理部際聯席會議制度，已成為凝聚共識、支撐決策的重要平臺。原有分散的100項科技計劃已優化整合了89項，形成了由國家自然科學基金、國家科技重大專項等構成的5類科技計劃基本格局。新的科技項目實行產學研用一體化組織實施，凝練形成59個重點研發專項，現已啟動42項。此外，改革完善科研項目資金管理制度，更多下放經費管理權限，實施精簡高效監管。

各地也不懈探索，不斷深化地方科技計劃管理改革——

浙江研究出臺重大科技專項競爭性分配管理辦法，主動設計14個重大項目開展社會公開招標；全面啟動科技云平臺“陽光工程”建設，基本實現科技項目和經費全過程、痕跡化管理。

安徽建立“企業先投入、市場再評價、市縣先補助、省里后補助”的機制。科技部門不直接受理企業申報，不直接裁量科技項目，不直接前置撥付科技經費，全面取消行政自由裁量權。

河北建立跨部門的財政科技項目統籌決策和聯動管理制度，協調推進項目申報、評審、評估、監管等工作，實施科研信用評級分類管理，將不良信用記錄者納入“黑名單”。