網約車異地經營引關注 新政實施后或被禁止

中國網新聞8月10日訊(記者 張艷玲)7月28日，網約車新政出臺，首次承認網約車合法身份，廣受社會好評。但近日網傳的一份《北京市交通委運輸管理局落地細則》引發公眾疑慮。細則稱。在北京開網約車必須是北京本地戶籍，車輛牌照需是京牌。

面對傳言，北京市交通委運輸局7日及時回應稱，未發布該文件，希望司機以正式出臺文件為準。細則發布時間和具體內容尚未確定。

交通運輸部公路科學研究院公路交通發展研究中心副主任王浩在接受中國網記者專訪時明確表示，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》明確禁止網約車異地經營。他說，網約車是屬地化管理，不能超出營區域。辦法規定，超出經營范圍的，起點和終點其中一端應在許可經營區域內。

外地牌照網約車異地經營帶來諸多問題

網約車跨地域運營在北京、上海、廣州等大城市都存在。北京志霖律師事務所副主任趙占領說，主要因大城市交通壓力大，需求多，收費標準高。

網約車異地經營為市民帶來方便的同時，也帶來諸多現實問題。

在北上廣深等一線城市，因外地牌照網約車大量進入，加劇當地城市交通擁堵。據深圳媒體報道，2015年來，在深圳注冊的異地牌照網約車超過30萬輛，加劇了當地交通擁堵。

也有民眾反應，外地牌照網約車存在拒載、耽誤時間、司機不認路等問題。民調顯示，有超過56.3%網友介意叫到外地車。

諸如北京，今年推出外地車可網上辦理進京證，使外地牌照車進京更方便，因而，進入北京外地牌照網約車越來越多。但因北京限行規定及五環內早晚高峰限外地車等政策，讓外地牌照網約車“進京”服務不那么到位。有不少乘客有被河北牌照網約車“扔”在五環外的經歷。

目前網約車平臺未限制外地車輛在平臺上注冊。滴滴表示，在各地細則落地之前，暫不會禁止外地車異地接單，但會根據交通管制情況改善派單模式，比如在限行時段和區域盡量不給外地車派單。

專車新政明確網約車禁止異地經營

網約車異地經營能否繼續下去，其實《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》已有答案。辦法規定，網約車許可經營區域由地方人民政府確定，超出許可經營區域的，起點和終點其中一端應在許可經營區域內。所以，網約車能否異地運營關鍵在于地方細則如何界定經營范圍。

其實，幾個月前，廣州、深圳、杭州等地交管部門都曾查處過異地牌照網約車問題。

有專家表示，交通壓力大的城市會審慎考慮外地車進入問題。中國財經大學知識產權研究中心吳一興研究員認為，外地車異地經營要與當地政策銜接好，否則會造成管理混亂。比如外地車異地經營出現違章，應執行哪個城市的管理細則呢？

而很多專家明確表示，專車新政開始實施，就是網約車異地運營的終結期。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍表示，新政實施后，網約車跨地域運營行為將被禁止。

王浩也認為，對網約車管理參照出租車管理模式，出租車不允許跨地域營運。因為，對外地牌照網約車進入另外城市很難管理。