保護主義抬頭阻礙國際貿易增長

　　劉 慧繪

據英國經濟政策研究中心最新發布的《全球貿易預警》報告顯示，隨著世界經濟增長顯著放緩，全球范圍內的貿易保護主義傾向變得日益嚴重。而作為全球第一大經濟體的美國，從2008年到2016年對其他國家采取了600多項貿易保護措施，僅2015年就采取了90項，位居各國之首。美國由此也被該報告認定為限制自由貿易的頭號國家。

美國是最經常采取貿易保護措施的國家，大約每4天就會有一項措施出臺

“在全球出口總量達到峰值后，從2015年1月開始，世界貿易額已經連續15個月進入增長停滯階段。這一現象是自1989年以來首次出現。”《全球貿易預警》報告顯示，除去全球經濟增長衰退之外，保護主義抬頭是國際貿易增長停滯的更深層次原因。

報告指出，2015年，全球采取的貿易保護措施的數量比上一年度增長了50%。2015年的貿易限制措施數量是自由貿易措施的3倍。

“一般來說，貿易保護主義總是伴隨著國際金融危機出現的。隨著危機的不斷蔓延，在全球經濟增長放緩的背景下，貿易保護主義的傾向變得更加明顯?！北壤麜r魯汶大學經濟學教授羅格·蒂斯對記者表示。此輪金融危機影響深遠，后危機時代的經濟復蘇乏力，這為貿易保護主義打開了方便之門。

報告專門強調，美國是最經常采取貿易保護措施的國家。在美國，大約每4天就會有一項新貿易保護措施出臺。美國雖然大多數時候倡導自由貿易，但每當經濟不振時，就會祭出貿易保護主義大旗。從2008年11月至今年5月，僅美國采取的貿易保護措施就達到了636項，這一數字遠遠超過了二十國集團其他成員國。這些貿易保護措施包括提高進口關稅、制定反傾銷條款以及國家扶持本土企業等。在全球貿易增速放緩的背景下，美國并沒有在維護和推動自由貿易上做出表率。

貿易保護措施是短視行為，不僅會阻礙經濟復蘇，還會進一步加劇危機

美國總統奧巴馬執政近8年來，針對別國企業和產品，尤其是針對中國企業和產品進行的反傾銷、反補貼（“雙反”）調查案層出不窮，動用限制別國企業和產品的“一般301條款”“特別301條款”“超級301條款”等采取報復措施的案例也時有發生，根據美國《1930年關稅法》第337條及相關修正案的內容而進行的所謂“337調查”也一再上演。美國的行為表面上是為了禁止別國企業或產品的不公平競爭行為或不公平貿易行為，實質上是為本國缺乏競爭力的企業和產品提供保護傘。如今美國大選在如火如荼地進行，無論是共和黨候選人特朗普還是民主黨候選人希拉里，都更加拉高了貿易保護主義的調門。

有充分的歷史事實表明，貿易保護主義不僅會阻礙經濟復蘇，還會進一步加劇危機。貿易保護措施更是一種短視行為。美國鋼鐵、輪胎等行業舉步維艱主要源于其自身的原因，并非中國等一些國家的企業和產品所造成。美國彼得森國際經濟研究所高級研究員加里·霍夫鮑爾及肖恩·洛瑞就曾算過一筆賬：對中國輪胎實施懲罰性關稅保住一份工作一年，就要使美國消費者付出至少90萬美元的代價。美國卡托研究所高級研究員丹尼爾·皮爾遜也警告，訴諸貿易保護措施并不能從根本上解決美國鋼鐵業的問題，反倒會抬高國內鋼鐵產品價格，增加美國制造業生產成本，最終損害美國整體經濟利益。

隨著科技進步和社會發展，經濟全球化是一個不可阻擋的趨勢。分析認為，在全球貿易體量不再增長的時候，各國尤其要謹慎使用損人不利己的貿易保護措施，而美國作為世界第一大經濟體，更應積極推動自由貿易的發展。以鄰為壑、互相打擊是導致全球經濟復蘇緩慢的歧途；加強合作，尋求共贏才是促進全球經濟走向健康發展的正道。

■點 評

倪月菊（中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室研究員）：在全球經濟停滯不前的背景下，一些國家正加速實施以鄰為壑的貿易保護措施，而一直以自由貿易倡導者自居的美國，竟然是采用貿易保護措施最頻繁的國家，令世人大跌眼鏡。

美國使用較多的貿易保護措施主要有政府補貼、貿易救濟、進口關稅、出口管制、政府采購本土化、投資保護、出口許可、非關稅措施等等。受此影響比較大的領域有鋼鐵、運輸設備、農產品及特殊機械設備等。

美國實施的貿易保護措施，除常見的“雙反”調查外，還頻繁動用隱蔽性更強的手段打壓外國產品，特別是中國產品。歷史經驗證明，在經濟全球化和產業供應鏈國際化的背景下，貿易保護主義只會帶來雙輸的格局，必將使本就復蘇乏力的全球經濟雪上加霜，絞殺全球經濟復蘇的引擎。

越是在經濟困難時期，各國越應該同舟共濟，審慎、克制、規范地使用貿易保護措施，通過各種對話磋商機制共同維護自由、開放、公正的國際貿易環境，從而實現互利共贏。