攻克最后堡壘 習近平發出脫貧“總動員令”

2015年6月18日，習近平在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期扶貧開發工作和經濟社會發展的意見和建議。

今年兩會期間，習近平也多次強調要“打贏扶貧攻堅戰”，足見扶貧在他心中的分量始終不減。在湖南團，習近平詳細詢問了十八洞村近兩年精準扶貧進展情況。“抓工作不能狗熊掰棒子，去過的每個地方都要抓反饋。”習近平明確強調，精準扶貧不能制造“盆景”。

適應經濟新常態，創新精準扶貧新機制、新模式，習近平強調的另一條重要思路是產業扶貧。今年7月18日，習近平在寧夏回族自治區固原考察時指出，發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路。

扶貧不等于一味的等待支援，當救濟式扶貧“治標不治本”，產業扶貧卻可以幫助貧困地區解決生存和發展問題，使貧困人群由“輸血型”向“造血型”轉變。習近平2014年5月15日在了解畢節扶貧經驗時，批示指出：“貧困地區發展要靠內生動力”，“一個地方必須有產業，有勞動力，內外結合才能發展。”自力更生，不等不靠，強化自我發展能力的扶貧思路，是對“貧根”的治本，也更符合可持續發展的基本要求。

從健全“建檔立卡”管理制度，到推進“六個精準”、“五個一批”等創新理念，從籠統的政策、資金扶貧到大力發展特色產業脫貧、交通扶貧、電商扶貧等因地制宜扶貧，精準扶貧思想引領下“造血”扶貧模式正不斷取得成效。

統籌構建扶貧新格局

關切推進“閔寧模式”：東西協作

扶貧工作的具體推進，離不開頂層設計與戰略制定。黨和國家立足國情，探索出一套適應自身發展水平的扶貧新模式，為解決貧困問題提供“中國方案”，展現出“中國智慧。”

1996年夏天，黨中央、國務院作出決策，東南沿海10個較發達的省市，協作幫扶西部10個較為貧困的省區。自那時起，北京與內蒙古，天津與甘肅，上海與云南，廣東與廣西，福建與寧夏，大連、青島、深圳、寧波與貴州……開始了結對牽手。過去的20年里，黨中央不斷加大工作力度，組織東部地區支援西部，形成了多層次、多形式、全方位的扶貧協作和對口支援格局。

新時期，進一步推進東西部扶貧協作持續發力。2016年7月20日，習近平在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會并發表重要講話。習近平強調，西部地區特別是民族地區、邊疆地區、革命老區、連片特困地區貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅的短板，進一步做好東西部扶貧協作和對口支援工作，必須采取系統的政策和措施。

2016年7月20日，習近平在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會并發表重要講話。

東部帶動西部脫貧致富，一條具有示范意義的扶貧協作之路被開創出來：跨越2000多公里，歷時20年，福建寧夏兩省區對口扶貧協作，從單向扶貧到產業對接，從經濟援助到社會事業多領域深度合作，形成獨具特色的“閩寧模式”，使曾經“苦瘠甲天下”的西海固面貌煥然一新。

自建立起協作關系以來，習近平始終關切“閔寧模式”的構建與推進。1996年，時任福建省委副書記的習近平倡議兩省區建立聯席會議制度，每年輪流舉辦一次，通過堅持聯席會議制度，扶貧協作工作始終與兩省區的發展大局緊緊相扣，做到“寧夏所需、福建所能”。1997年、2008年、2016年，習近平三次來到寧夏考察，關注閔寧模式的進展與落實情況，見證在實踐檢驗中彰顯的決策光芒。

20年過去，數以萬計的閩商在寧創新創業，幾萬寧夏貧困群眾在福建穩定就業，閔寧模式在寧夏開花結果，也成為中國東西部扶貧協作的成功范例。東西協作，統籌全局，習近平總書記的扶貧戰略體現著治國的大視野，構建起全面、協調、可持續發展的扶貧新格局。（李警銳實習生：洪蔚琳）