國企改革樣本：山東國資“跑好改革最先一公里”

建立3類“人才庫”，全面理順公司治理結構

為解決國企董事會不健全，職工董事、外部董事配備不齊，監事會缺失的情況，山東省著力完善董事會監事會黨委會運行機制，理順了董事委派、選派體制，董事會按照非執行董事占多數的原則配備。2015年以來，省管企業新配董事183名，董事會成員基本配齊。

改革啟動以來，山東省建立了外部董事、監事和職業經理人“人才庫”。目前已有159人進入外部董事候選人人才庫，55人進入外部監事候選人人才庫；1807人符合進入職業經理人基礎人才庫條件。

時民告訴記者，人員到位以后，還要消除國企長期以來形成的“官僚氣息”。為此，山東省先后在23戶企業實行了高管人員契約化管理，占全部省管企業的77%。截至目前，推行契約化管理中涉及的63名高管人員，有59名選擇了契約化身份，一舉摘掉了國企高管的“官帽子”，在企業中產生了強烈的思想沖擊。從已完成選聘、簽訂契約合同的企業情況看，高管人員普遍反映工作壓力增大，“本領恐慌”意識增強。

堅持“市場化”方向，實現企業優勝劣汰

據了解，山東省不斷完善企業市場化經營機制，出臺了省屬國有企業發展混合所有制經濟的意見，首批選擇58戶企業開展試點，目前已有22戶企業制訂了混改方案。

山東省國資委通過指導企業大力推行內部市場化改革推動企業扁平化，實現從“發工資”到“掙利潤”的轉變。兗礦集團、山東能源兩戶企業三年來累計減少各類用工6.2萬人。

同時，山東省堅持“依法規范、市場運作、立足盤活、應退盡退”的原則，按照連續三年虧損且扭虧無望、已經停產停業或半停產、資不抵債喪失造血功能的“僵尸”企業界定標準，制定了用三年時間清理321戶“僵尸企業”的工作計劃，今年計劃完成125戶，目前已經完成或即將完成49戶企業的清理處置工作，真正實現“優勝劣汰”的市場化退出機制。