三問電商征稅：到底難在哪兒？

中新經緯客戶端8月5日電(魏薇)近期，電商納稅問題再次引發爭論。日前，財政部長樓繼偉在G20成都央行行長和財政部長會議上表示，稅收政策首先應該體現公平，其次是鼓勵創新。數字經濟中包括電子商務都是創新，對于這些新興行業應該收稅，否則就不公平。

多次“狼來了”背后，人們不禁要問電商納稅到底難在哪兒？公平和創新矛盾嗎？收稅后成本是否會轉嫁到消費者身上？

公平和創新矛盾嗎？

電商征稅問題早已有過多次討論，而爭論的焦點在于——不收稅會影響稅收政策的公平性，征稅則可能打擊中小賣家的積極性。

中國財稅法學研究會會長、北京大學財經法研究中心主任劉劍文向中新經緯APP表示，稅制的公平是稅法最基本的原則，它強調相同能力的納稅人繳納相同的稅，不同能力的納稅人繳納不同的稅；不管是電商、還是非電商，都是法律關系的主體，如果有收入都應該成為征管法的納稅主體。

“一方面是電子商務高速發展，一方面是很多實體經濟兩位數的下滑，那么總體經濟和就業形式到底如何呢？”京東集團副總裁蔡磊指出，要把新經濟發展放在一個整體視角看，不僅看到一個行業增長速度，也要看它對整個中國就業、經濟結構發展的影響是不是正面和公平。

電商不征稅顯然對線下實體店不公，然而對于營業額較低的中小賣家，征稅是不是會“一竿子打死”？

蔡磊表示，電商納稅目的在于公平，而不是給中小賣家增稅。為保護小賣家利益，可以通過審慎調研，設置合理納稅起征點來避免增加他們負擔。另一方面，電商納稅也體現了“寬稅基低稅率”的稅收理念，實際達到幫助更多低收入群體減稅的目的。

中國電子商務研究中心主任曹磊向中新經緯APP介紹，目前電子商務主要的模式有B2B、B2C、C2C三種；從主體看，主要分為電商平臺、平臺注冊企業和個人賣家；電商企業本身是工商注冊企業，都是交稅的；平臺注冊的商家，已納入征稅監管范疇，也在交稅；而個人賣家絕大部分是沒有納稅的。

維綸就是一位有著5年經驗的淘寶店主，對于電商征稅他表示早有心理準備，他認為如果電商征稅額度高，一些營業額較低的賣家可能會承受不了，不過他倒是更為樂觀，“監管客觀上對買家更有利，能更好地保護消費者合法權益，從長遠來看有利于電商發展。”

曹磊指出，征稅對于電商賣家其實是一個優勝劣汰的過程，一些不規范的賣家通過刷單刷銷量和好評，影響了賣家間的公平競爭，而征稅對刷單是很好的一劑猛藥，可以使數據更加透明化。

曹磊建議，可以針對個人賣家、企業賣家、還有平臺企業進行差異化征稅，比如營業額低于幾萬元可以免征；應漸進式推進征稅，不能用力過猛；此外，電商平臺也應適當減少管理費、服務費等費用，降低中小賣家的交易成本。

電商征稅到底難在哪兒？

多數人認為，電商征稅只是時間問題，而在這段“時間”中，需要解決的難點也很多。

樓繼偉在會議上表示，數字經濟應該稅收但是技術上難度很大。對此，業內人士認為，推行電子發票將為電商征稅清除技術障礙。

“我們現在的發票是紙質發票，但是電子發票應該成為未來主要的發展方向。”劉劍文認為，要轉變監管方式，運用科技手段，以信息管稅，在全國推廣電子發票來替代紙質發票。

蔡磊解釋說，推廣使用電子發票，那么任何商家電子商務交易的時候都有記錄，只要每一筆交易直接打電子發票，數據實時傳給稅務機關，稅務機關根本不用擔心偷稅。信息化時代，監管一定是在互聯網信息的前提下做，傳統征管手段需要與時俱進。

除了技術問題，曹磊指出，電商征稅難點還有三個：一是不少網店只在平臺注冊，沒有在國家工商管理部門注冊，也就無法掌握其交易情況；二是網購通常是跨地域交易，這就給確定應納稅對象屬地帶來難度；三是賣家和平臺不愿意納入征稅范疇，這也為征稅帶來阻力。

值得注意的是，今年7月1號，國家工商總局上線全國網絡交易平臺監管服務系統，網絡交易將不再是政府監管“盲區”。利用該平臺，各地工商部門可以實現聯動，發現和查處存在頻繁出現假冒偽劣商品、先提價再降價等虛假促銷、購物欺詐等問題的網店。

此外，去年1月國務院法制辦發布《中華人民共和國稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》，其中提到針對網上交易推行納稅識別號制度，“納稅人簽訂合同、協議，繳納社會保險費、不動產登記以及辦理其他涉稅事項時，應當使用納稅人識別號。”這就意味著，即普通小網店的自然人店主也將被納入稅收監管范圍。目前，該意見稿正處于征求民意階段，尚未正式實施。

成本轉嫁到消費者身上？

“電商開始征稅，是不是就意味著要漲價了？”不少網友對電商征稅也表示擔憂。

目前，電商由于場地、人員等成本造成商品較實體店便宜很多，數據顯示，2015年中國電子商務交易規模達18.3萬億，其中光網絡零售交易額就有3.88萬億。如果收稅后，產生的費用會不會轉嫁到消費者身上呢？

在曹磊看來，電商交稅后成本增加，應該會有一部分成本轉嫁給消費者，“不過，消費者也在逐漸成熟、理性消費，對賣家加強監管從長遠來看還是對消費者有利的，企業進行工商登記，依法納稅，消費者才能得到發票，在發生糾紛時才能保護自己的合法權益。”

劉劍文則認為征稅對商品價格影響不大，價格是由市場來決定，征稅并不是漲價的理由，如果漲太多消費者可能選擇不買，所以商家也不會隨意漲價。

“漲不漲價我也不知道，還是要等國家的政策下來再決定。”維綸一邊修改著淘寶店里的商品信息，一邊說道，“不論是否征稅，我都會堅持開下去，這是我付出了5年的事業。”