“國企改革十二樣板”系列報道今起推出

“國企改革十二樣板”系列報道今起推出——

國企改革大潮涌，全面推進不停步。截至目前，國企改革的組織領導體系和文件體系基本建立，“1+N”政策體系基本成型，試點工作全面鋪開，完善現代企業制度工作全面提速，全國國有企業改制面超過80%，供給側結構性改革加快推進，探索以管資本為主加強國資監管取得積極進展，國有企業黨的建設得到新的加強。

國企改革進行時，試點探索開新路。分類改革如何推進？如何完善現代企業制度？混合所有制改革應遵循什么原則？如何以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變？……一些地方和企業先行先試，將“路線圖”變成“施工圖”，各項改革措施取得實質性進展，形成了一些可復制的經驗和做法。

即日起，本網聯合@國資小新、《國資報告》雜志推出“國企改革十二樣本”系列文章，深入調研梳理5省國資監管部門、4戶中央企業和3家地方國有企業等深化改革的新舉措、新模式，為更多各級國資監管部門和廣大國有企業推進國資國企改革提供借鑒的樣本。

國企改革十二樣本之一

上海國資國企：分類定責分類監管 "管""放"之間促改革深化

上海國資國企："管""放"之間促改革深化

新華網8月3日電，整體上市或核心資產上市企業占競爭類國企產業集團總數三分之二、對因客觀因素未實現預期目標的改革創新實施“容錯”、30家市屬國企近360億元創新研發等費用視同考核利潤……

作為全國地方國資的“第一重鎮”，上海以國資管理創新帶動國企改革發展，管好國資、放活國企，加快國企創新轉型，并著力在供給側結構性改革中發揮帶動作用。

今年上半年，上海地方國企實現營業收入14219.52億元、利潤總額1490.45億元、上繳稅金943.03億元，增幅均超過全國國資委系統監管企業平均水平。

創新管：從管企業轉向管資本

創新國資管理，從管企業轉向管資本，是上海新一輪國資國企改革一條重要主線。

近50套主要生產裝置平均開工率同比提高3.7個百分點、生產制造成本下降4.4億元、安全生產事故數下降40%……華誼集團交出亮點頗多的半年報，與改革密不可分：上半年，華誼以上市公司雙錢股份為平臺，將旗下7家單位優質資產注入，實現了核心資產上市，并募集資金37億元，有力助推降成本、強主業。

“華誼已成為一家真正的公眾公司。”集團董事長劉訓峰說。

嘗到甜頭的還有上海儀電。近年來，上海儀電投資并購一批民營企業，并設定業績對賭條款，充分發揮經營團隊的積極性。截至2015年底，集團合并報表范圍內的混合所有制企業的資產和利潤總額已分別占37.3%、56.4%。上海儀電董事長王強說，引資背后是引智、引各類技術、市場和團隊，推動企業實現跨越式發展。

上海市政府副秘書長、市國資委主任金興明介紹，下一步將以創新資本運作為突破，加快國有資本有序流動，將按一定權重，選擇本市地方國有控股A股上市公司組成上海國企指數，設立“上海國企ETF基金”，鼓勵投資者通過換購基金份額，實現股份流轉。同時，還將籌建不良資產處置平臺，用市場化手段加強余值管理。