34企業涉違規資金17.9億 海南糧食系統亂象亟待整治

虛假輪換騙補貼1325萬元

“2015年，我們對全省34家儲備糧承儲企業進行審計，發現主要存在三個方面的問題。”張震華表示，部分糧儲企業虛假輪換騙取財政資金，賬務核算混亂、弄虛作假、損公肥私，主管部門履職不到位、監管不到位。

“海口鐵龍儲備庫、文昌市糧油購銷中心等6家儲備企業之間相互串通，以陳糧充當新糧9419.75噸；海口云龍儲備庫等7家儲備企業虛假輪換儲備糧3.62萬噸；儋州市糧油總公司等4家儲備企業共違規購銷儲備糧3.48萬噸……”

審計發現，海南省27家儲備企業虛假糧食輪換13.07萬噸，騙取國家補貼資金1325.75萬元；6家儲備企業虛報輪換套取貸款2.27億元并挪作他用。儲備企業作假手段五花八門，有儲備企業之間相互串通以陳糧充當新糧；有儲備企業“以少充多”編造虛假輪換數量，如洋浦糧食儲備庫、屯昌縣糧食儲備庫等6家儲備企業編造虛假輪換數量1.91萬噸；有儲備企業通過賬務處理內部虛假輪換，如省秀英公司、海南海口糧油儲備有限公司等13家儲備企業虛假輪換糧食3.11萬噸，有儲備企業通過第三方私營企業購銷儲備糧，如儋州市糧油總公司等4家儲備企業共違規購銷儲備糧3.84萬噸。

此外，還有海口甲子儲備庫等6家儲備企業通過虛假輪換，騙取農業發展銀行低息貸款2.27億元，用于購商品糧、借新還舊、自營業務、轉借給他人。

“還有瓊海市糧食儲備公司等8家儲備企業存在低價收購高價入賬、虛增成本等做假賬隱瞞收入問題，還有23家儲備企業違規使用個人銀行卡(存折)及現金，公款私存，支出用途不明，涉及金額14.58億元。”張震華說，產生上述問題主要是由于委托代儲模式長期不規范，糧權不清，糧權變債權；糧食經營代替儲備，危害糧食安全。

破解糧儲企業資金監管難

張震華表示，截至2016年4月底，審計已督促儲備企業進行整改。在向海南省政府提出嚴肅問責、規范管理建議的同時，審計部門建議創新儲備糧輪換機制，明確儲備企業的功能定位，嚴格實行儲備和經營分離，避免利益沖突，確保糧食儲備好、輪換好。

記者在采訪中了解到，海南省采納該省審計廳實施的全省糧食儲備企業財政財務收支情況審計建議，出臺《海南省省級儲備糧管理暫行辦法》，進一步規范全省儲備糧管理，確保省級儲備糧“管得好、調得動、用得上”。

對審計發現的問題，海南省委書記羅保銘要求，將省紀委《糧食“碩鼠”何以猖狂——海南省糧食系統系列違紀違法案件剖析報告》轉發全省，作為“兩學一做”反面教材；省長劉賜貴和常務副省長毛超峰作出批示，要求落實整改，追究責任。

根據暫行辦法規定，海南省發改委、省糧食局、省財政廳、農發行省分行要按照各自的職責分工加強監督檢查，保證省級儲備糧管理落實到位；省級儲備糧承儲企業具體負責儲備糧的經營管理，對儲備糧的數量、質量和儲存安全負責。

同時，該暫行辦法還對審計機關在儲備糧管理中的職責也提出了明確要求，要求審計機關依照審計法規定的職權和程序，加強對有關省級儲備糧的財務收支情況的審計監督。

本報海口7月29日電