國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要亮點(diǎn)解讀:網(wǎng)絡(luò)扶貧讓農(nóng)民有獲得感

工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心主任龔曉峰。網(wǎng)絡(luò)資料近日，由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱“《綱要》”）正式發(fā)布。這份歷時(shí)兩年制定完成的綱要，是規(guī)范和指導(dǎo)未來10年國家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

7月27日下午，國家信息中心信息化研究部主任張新紅、工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心主任龔曉峰接受包括澎湃新聞?dòng)浾咴趦?nèi)的媒體記者采訪，闡釋《綱要》的亮點(diǎn)。

此次發(fā)布的《綱要》是根據(jù)新形勢對(duì)《2006－2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的調(diào)整和發(fā)展，是規(guī)范和指導(dǎo)未來10年國家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是國家戰(zhàn)略體系的重要組成部分，是信息化領(lǐng)域規(guī)劃、政策制定的重要依據(jù)。

龔曉峰認(rèn)為，《綱要》有三個(gè)亮點(diǎn)。第一個(gè)亮點(diǎn)是圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

龔曉峰認(rèn)為，十八大報(bào)告提出要在2020年“全面建成小康社會(huì)”，圍繞2020年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，《綱要》中有個(gè)詞值得注意：網(wǎng)絡(luò)扶貧。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)扶貧，龔曉峰解釋，目前中國還有五千多萬的貧困人口，這些人在信息化時(shí)代不能落后，國內(nèi)的數(shù)字鴻溝不能太大。要給這些貧困人口進(jìn)行能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如說“村村通”，過去是發(fā)展廣播、建高速公路，現(xiàn)在則是信息化時(shí)代，要修信息高速公路。

“在工業(yè)時(shí)代，農(nóng)民的理想是——樓上樓下，電燈電話；在信息時(shí)代，農(nóng)民的理想是——屋里屋外，接入寬帶。”龔曉峰表示，這是網(wǎng)絡(luò)扶貧最精彩的一點(diǎn)，讓農(nóng)民享受到信息化的好處，有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

龔曉峰認(rèn)為，《綱要》呈現(xiàn)的第二個(gè)亮點(diǎn)是跟國家治理的現(xiàn)代化相結(jié)合。他指出，網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，也要依法治網(wǎng)。市場經(jīng)濟(jì)的法治前提不能丟掉，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)也一樣。

龔曉峰還提出，《綱要》的第三個(gè)亮點(diǎn)是跟中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)緊密結(jié)合，信息化發(fā)展要起到支撐和引領(lǐng)的兩方面作用。

他舉例稱，新出臺(tái)的《綱要》分為六個(gè)部分，其中，第三部分是信息化本身的能力建設(shè)，第四部分是講經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化的能力。這兩部分說明，信息化的自身能力很重要，它可以支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

至于如何支撐，龔曉峰認(rèn)為，要結(jié)合中國國情，整合官產(chǎn)學(xué)研用的各種資源，找到適合的模式來支撐。“個(gè)體的信息化發(fā)展程度是不一樣的，一定要因地制宜，要根據(jù)多層次的需求來優(yōu)化有效供給、細(xì)化有效需求，才能找到經(jīng)濟(jì)的合理均衡點(diǎn)。優(yōu)化供給就是提高我們的能力，使信息產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)，才能解決受制于人的問題。”

龔曉峰討論的這一點(diǎn)，同時(shí)也是《綱要》提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國“三步走”中的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)：到2025年，建成國際領(lǐng)先的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，根本改變核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面，實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、應(yīng)用領(lǐng)先、網(wǎng)絡(luò)安全堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)略目標(biāo)，涌現(xiàn)一批具有強(qiáng)大國際競爭力的大型跨國網(wǎng)信企業(yè)。

但同時(shí)，龔曉峰也指出，在當(dāng)前的全球市場上，很多“游戲規(guī)則”的制定權(quán)并不在我們手上，在信息化發(fā)展進(jìn)程中，參與國際規(guī)則的制定也非常重要。

張新紅稱，《綱要》的字里行間，有三個(gè)詞非常亮眼，分別是時(shí)代感、人民性和自信心。

他解釋，所謂時(shí)代感，是《綱要》開宗明義地談到現(xiàn)在是處在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)后的信息革命的建設(shè)階段，提出站在這樣的大背景下，中國該怎么做的問題。

人民性體現(xiàn)在《綱要》特別強(qiáng)調(diào)了要以人民為中心，讓人民都能享受到信息化或者信息技術(shù)革命帶來的福利，讓人民更多地參與進(jìn)去，讓每個(gè)人都能獲得在信息時(shí)代新的發(fā)展能力。

他還談到，《綱要》所呈現(xiàn)的自信心是基于現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，以及未來網(wǎng)絡(luò)大國的優(yōu)勢和數(shù)字紅利。張新紅表示：“現(xiàn)在我們有7億網(wǎng)民，未來哪個(gè)國家能達(dá)到14億網(wǎng)民？中國可以，這是我們可能有的巨大發(fā)展。”