從中央政治局會議看下半年經濟工作著力點

采取正確方略和有效辦法推進五大重點任務

今年以來，供給側結構性改革持續推進，“三去一降一補”取得初步成效。國家統計局新聞發言人盛來運此前表示，上半年煤炭和粗鋼產量分別下降9.7%和1.1%；6月末商品房待售面積比3月末減少了2100萬平方米；5月末規模以上工業企業資產負債率同比下降0.5個百分點；規模以上工業企業每百元的主營成本略有下降。

供給側結構性改革是當前經濟工作的主線，下半年推動重點任務落實如何繼續發力？會議明確提出，要采取正確方略和有效辦法推進五大重點任務，去產能和去杠桿的關鍵是深化國有企業和金融部門的基礎性改革，去庫存和補短板的指向要同有序引導城鎮化進程和農民工市民化有機結合起來，降成本的重點是增加勞動力市場靈活性、抑制資產泡沫和降低宏觀稅負。

“會議提出的方略和辦法，表明中央對于推動供給側結構性改革的思路更加清晰、措施更實，也表明五大任務之間不是孤立的，而是相輔相成、有機結合、統籌推進的。”中國國際經濟交流中心信息部副部長王軍說，首先，無論是去產能還是去杠桿，國有企業是關鍵，金融領域是重點。第二，當前去庫存主要集中在房地產領域，但又不能就房地產討論房地產，必須結合新型城鎮化、培育新市民等來統籌考量，補上公共產品和服務方面的短板。

在降成本方面，王軍表示，受到戶籍制度等方面的限制，我國勞動力市場流動性仍然不足，人力成本不能更好地由市場決定，而針對當前制約實體經濟特別是制造業利潤下滑、投資信心不足的問題，抑制資產泡沫、降低宏觀稅負顯得尤為重要。這些措施通過在勞動力、土地廠房、資本等企業生產運行的主要成本方面著手，能夠有效增強企業盈利能力，從而擴大其投資意愿，形成正向激勵。

用穩定的宏觀經濟政策穩住市場預期

對于經濟運行來說，穩住預期才能提振信心。會議提出，要堅持引導市場預期，提高政策質量和透明度，用穩定的宏觀經濟政策穩住市場預期，用重大改革舉措落地增強發展信心。

“政策的穩定性對提振投資信心至關重要。”國務院發展研究中心研究員李佐軍指出，當前民間投資增速出現大幅下滑，需要通過強調宏觀政策的穩定性、提高政策的透明度，提升民間資本的信心。

對于如何理解“重大改革舉措”，李佐軍認為，當前最緊迫的就是加快推進供給側結構性改革。他認為，一些改革舉措未落地或效果不理想，影響了一些人對改革的信心，亟須通過推動落實釋放改革紅利，穩定預期。

“比如國企改革、土地制度改革、司法改革、財稅改革、金融改革等，都是需要加快攻堅的關鍵改革，需要相應的責任機制和動力機制加以推進。”李佐軍說。

國家行政學院教授馮俏彬表示，要為民間投資營造公平競爭環境，需要穩定投資預期，拓展投資空間，解決融資難題，而這些都要依靠改革的推進來實現。她認為，改革既要注重頂層設計，又要給地方政府留有一定的創新和試錯空間，同時要通過開展改革督察工作，真正加以落實。(趙超、陳煒偉、吳雨、于佳欣)