上海道交條例草案：四類交通違法擬納入信用平臺

　　圖說：靜安交警指揮交通。圖片來源：新民晚報張龍拍攝

【新民晚報·新民網】《上海市道路交通管理條例（修訂草案）》上午提交市人大審議：四類交通違法行為將納入信用平臺

截至2015年底，申城機動車實際保有量達430多萬輛，各類非機動車總量突破1600萬輛，注冊機動車駕駛員650多萬名，公安機關交通管理部門每月處罰各類交通違法行為達100萬起以上。

1997年，《上海市道路交通管理條例》實施后，于1999年、2000年和2001年作過三次修訂。面對新型道路交通違法形態不斷涌現，面對交通安全和交通擁堵的嚴峻形勢，道交條例修訂，勢在必行。

今天上午，《上海市道路交通管理條例（修訂草案）》提交市十四屆人大常委會第31次會議審議。從嚴治亂，讓城市交通歸回秩序，是這部地方立法的鮮明價值取向。

“電子警察”

警不在法還在

維護交通秩序，警在法在，警不在法還在，要靠每個交通參與者的內心自覺，也要靠技術手段支撐。伴隨技術發展進步，俗稱“電子警察”的交通技術監控設備日益成為道路交通執法的主要手段。

2013年以來，本市以每年700套的速度加快建設“電子警察”。2015年，利用“電子警察”非現場執法共查處交通違法行為622.7萬余件，同比增加近30％。其中，針對高峰時段社會車輛違法占用公交專用道，采取公交車車載“電子警察”和固定式“電子警察”相結合的執法模式開展嚴管、嚴處。目前，全市公交專用車道“電子警察”已近300套。“十三五”期間，本市將繼續保持每年新增700套“電子警察”建設規模，不斷創新執法方式，嚴查機動車滯留路口、違法變道、違法停放，提升執法管理效能。

為此，修訂草案提出：“電子警察”記錄的道路交通違法行為，公安機關調查核實無誤后，應當及時錄入道路交通違法信息管理系統，向社會開放提供查詢，并通過郵寄等方式將處理通知送達機動車所有人或者管理人。

違法行為人、機動車所有人、管理人應當自處理通知送達之日起15天內，到公安機關接受調查、處理，公安機關認為違法事實清楚，可以依法作出行政處罰決定。

此外，機動車所有人、管理人和駕駛人應當定期查詢違法記錄，如果已登記的通訊地址、電話等聯系方式發生變更，應當在變更之日起30天內向公安機關備案。

那么，“電子警察”的執法程序，應該如何設計，更有利于提高執法效能？市人大內務司法委員會審議認為，“電子警察”的記錄與當事人知曉之間，存在一段時間差，為提高執法效能，保證執法效果和社會效果的統一，建議根據公安部《道路交通安全違法行為處理程序規定》，明確對“電子警察”記錄的道路交通違法行為，公安機關除了通過郵寄等方式送達處理通知之外，還應當通過手機短信等形式，在第一時間“點對點”告知車輛所有人或者管理人。

同時，還有必要建立接受違法處理的信息催告、機動車所有人或者管理人聯系方式網上登記、變更和確認制度，以確保相關信息能夠及時準確送達機動車所有人或管理人。