聚焦延遲退休：為何小步漸進？養老金收不抵支嗎？

3問　“小步漸進”應該如何走

分段分類推進為宜；到2050年基準提至65歲是可行的

記者：漸進式延遲退休應“小步徐趨、漸進到位”，為什么要小步漸行？

鄭功成：我們的主張是“小步漸進、女先男后，兼顧特殊”。只有小步漸進才符合社會公正的原則，因為如果法定退休年齡調整幅度過大，對當事人就是一種不公，小步前行則可以使每個人受到的影響基本一致，它也有利于維護社會穩定和減少震蕩。

“女先男后”主要原因還是因為我國男女退休年齡相差太大，男性60歲退休，女職工50歲退休，女干部55歲，兩者相差10歲、5歲。這么大的差距，要同步延遲退休將不利于縮小差距，也會使這一政策的調整波及全體。

“兼顧特殊”，強調調整法定退休年齡時應當允許有一定的彈性。如允許工作年限長、繳納養老保險費時間長的勞動者早于法定退休年齡退休，其實是對學歷偏低的普通勞動者的認可。

記者：您認為，理想延遲退休方案，應該到什么時間節點提高到多少歲？

鄭功成：從全面兼顧、理性延退的思路出發，到2050年前后將基準退休年齡提高到65歲是可行的?；疽罁牵何覈司A期壽命到2030年為80歲左右，根據現在年均減少勞動適齡人口規模推算，2030年前后青壯勞動力短缺的局面將日益顯性化。

伴隨老齡化的加速行進，若不及時調整人生工作周期，不僅會直接損害代際養老負擔的公平，也會喪失支撐國民經濟持續發展的人力資源；同時，再經過20—30年的努力，我國工業化、城市化與現代化任務基本完成，產業升級與技術進步將使勞動強度大為減輕，從而會為勞動者工作更長時間創造相應的條件。

要實現漸進目標，比較理想的方案是分段推進。我認為可以將2020年到2035年定為一段，2036年到2050年為一段。前一階段宜以縮小男女退休年齡差距為目標，即將女職工的法定退休年齡從50歲逐步提至55歲，女干部則允許自愿選擇在55—60歲之間退休；后一階段以普遍提高法定退休年齡為目標，即男性從60歲提高到65歲，女職工從55歲提高到60歲，同時允許女性自愿選擇到65歲再退休。

延遲退休牽涉到公民基本權利，宜由國家立法機關做出決定。將行政部門負責起草的延遲退休年齡政策提交全國人大常委會審議，能夠更多聽取社會各界意見，更全面地兼顧各方的利益。