所謂仲裁令南海形勢更復雜——訪美國資深外交官傅立民

“對相關各方來講，通過談判協商解決南海主權和劃界爭端一直都是最好的辦法。”美國資深外交官傅立民日前在華盛頓接受本報記者采訪時表示。

美國總統尼克松1972年訪華時，傅立民擔任首席翻譯，此后他還擔任過美國駐華公使、美國駐沙特阿拉伯大使。近年來，傅立民一直關注亞洲問題，撰寫過有關南海歷史的文章。

“菲律賓決定單方面尋求國際仲裁是由國內政治因素驅動的，試圖避免國內民眾對其外交政策失敗的批評。”傅立民說，“菲律賓阿基諾三世政府當時提起仲裁只是尋求政治加分。”

傅立民表示，仲裁結果不僅不會解決問題，反而會使南海形勢更加復雜。“在短期內，臨時仲裁庭對菲律賓提起的事項作出裁決，不利于通過外交方式解決爭端。”

傅立民認為，不會有國家效仿菲律賓的這種做法。“尋求仲裁對其他國家沒有吸引力，臨時仲裁庭的裁決不能替代談判。”傅立民高度評價中方提出的“擱置爭議、共同開發”的思路。他說：“中國主張通過雙邊談判和平解決爭端，我認為這是唯一可行的方法。”

對于美國在南海所扮演的角色，傅立民認為，美國關注南海“航行自由”，這符合美國利益，但是美國過度介入南海問題，這干擾了中國同爭端方的雙邊協商。

傅立民認為，美國不是南海問題的當事方，南海問題要靠中國同當事國的直接談判協商才能解決。“南海問題不是美中之間的問題。南海要解決的問題包括島礁主權以及由此產生的海洋權益等，美國不是任何一個問題的當事方，無法權衡當事方之間的關系，這些問題必須由中國和直接當事國來推動解決。”

傅立民還指出，在國際上，美國雖然名義上倡導法治，但實際上不遵守國際法的行為在不斷增多。“冷戰結束后，美國不尊重國際法的行為越來越多，很多美國人對此也持批評態度。”

雖然中美在南海問題上有分歧，但傅立民認為，美中在南海也有很多共同利益。“中國同鄰國就南海爭端達成諒解符合中國的利益，最終也符合美國的利益。”

（本報華盛頓7月18日電）