王岐山人民日報撰文談問責條例：寫上的就要管用

突出主體責任，聚焦“關鍵少數”。領導本身就包含著管理和監督，分工負責就要有問責。條例把問責的責任壓給各級黨組織，既包括黨委(黨組)、紀委(紀檢組)，也包括組織、宣傳等黨的工作部門，體現了細化責任、層層傳導壓力。實踐證明，哪個地區或部門有堅持正確政治方向、勇于負責的領導班子特別是一把手，黨的領導就堅強有力，就能聯系實際把黨的路線方針政策落到實處。問責條例突出問責重點，規定黨組織領導班子在職責范圍內負有全面領導責任，主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任，參與決策和工作的其他成員承擔重要領導責任，體現了權力與責任對等，為各級黨組織強化問責提供基本遵循。

突出黨規特色，喚醒黨的意識。問責條例是第一部規范黨的問責工作的基礎性法規，借鑒了制定廉潔自律準則的好經驗，高度凝練、簡便易行；實現紀法分開，運用黨言黨語，突出黨內規則特色，體現了黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創新成果。在長期實踐中，我們黨創造了多種責任追究的方式方法。問責條例總結歷史和實踐經驗，對現行各類規定中10多種問責方式進行整合規范，規定對黨組織問責采取檢查、通報、改組等方式；對黨的領導干部問責采取通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分等多種方式。無論是日常的批評提醒，還是給予紀律處分，都體現著黨組織的政治堅定性，檢驗著把握政策的水平，最終目的是讓黨的領導干部受到警示，增強擔當精神，肩負起管黨治黨責任，自覺把黨的路線方針政策貫徹下去。

制定規則既是歷史經驗的總結，也是新實踐的開啟。制度創新的過程就是發現問題、解決問題的過程，要把握現階段的形勢、任務和挑戰，找準正確方向，抓住主要矛盾，使實踐探索與制定規則相輔相成、相互促進。制定問責條例的方向，就是重點解決不擔當、亂擔當問題，把全面從嚴治黨的責任傳導下去。任何一項制度都不可能解決所有問題，不能把亟待破解的難題淹沒在大量制度條文中，也不能把重要的政治信號變成學術研討，導致制度遲遲出不了臺、貽誤了時機。要重視制度建設，但也要避免落入“制度陷阱”。制度只有與具體實踐相結合，不斷與時俱進，其所蘊含的力量才能充分釋放。問責條例兼顧必要和可行，做不到的寧可不寫，寫上的就要管用，保證制度的有效性、可執行性。

動員千遍不如問責一次。制度的生命在于執行，執行制度關鍵在人。各級黨組織要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺向以習近平同志為總書記的黨中央擔當精神看齊，用擔當的行動詮釋對黨和人民的忠誠。黨章黨規黨紀是面向全黨的，上至中央、下至基層，各級黨組織都必須貫徹執行。各級黨委尤其是主要負責人要聯系實際、從自身做起，以身作則、以上率下，手電筒對著自己照，不能只對著下級說事。一個案例勝過一打綱領，實踐中勇于擔當是第一位的。要以眼里不揉沙子的認真勁兒，敢于較真碰硬，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位的，不能有效貫徹黨的路線方針政策、給黨和人民事業造成損害的，落實中央八項規定精神不力、“四風”問題仍然突出的，對巡視發現的問題拒不整改或整改不到位的，對腐敗問題嚴重、不作為亂作為、群眾反映強烈的，都要嚴肅問責，一級抓一級，增強責任意識，激發擔當精神。

紀委要把自己的職責擺進去。檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，是黨章規定的各級紀律檢查委員會主要任務之一。在十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記把黨章賦予紀委的職責概括為監督執紀問責，這六個字是紀委職責所在、使命所然，失職失責更要嚴肅問責。對紀檢機關監督責任缺失、“探頭”作用沒有發揮，能發現的問題沒有發現、發現問題不報告不處置、該去問責而不問責的；對紀檢干部嚴重違紀、造成惡劣影響的，就要問紀委書記(紀檢組組長)的責。要制定有效管用、便于操作的實施細則和配套措施，責任追究情況要定期報告，典型問題要公開曝光，讓具體鮮活的案例發揮警示教育作用。中央紀委和省級紀委每年都要盤點問責情況，決不能將制度束之高閣。

不忘初心、繼續前進，這昭示著全面從嚴治黨永遠在路上，只有進行時。要踏石留印、抓鐵有痕，在堅持中深化、在深化中堅持，真正使管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，為實現兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興提供堅強保證。