中國(guó)擁有南海諸島主權(quán)無可辯駁

中國(guó)擁有南海諸島主權(quán)無可辯駁

——訪中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所副所長(zhǎng)李國(guó)強(qiáng)

本報(bào)記者 沈 慧

7月11日是中國(guó)第12個(gè)航海日。南海諸島自古以來就是中國(guó)領(lǐng)土，我國(guó)在南海有著2000多年的歷史發(fā)展和主權(quán)、管轄權(quán)實(shí)踐，享有歷史性權(quán)利，完全符合國(guó)際法中有關(guān)歷史性權(quán)利構(gòu)成的基本條件。

“中國(guó)擁有南海諸島主權(quán)，而且擁有對(duì)南海資源開發(fā)、利用、管理的權(quán)利，這一立場(chǎng)為歷代中國(guó)政府所長(zhǎng)期堅(jiān)持，其歷史事實(shí)確鑿無疑，其發(fā)展脈絡(luò)清晰可見，其歷史證據(jù)不容否認(rèn)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所副所長(zhǎng)李國(guó)強(qiáng)在接受記者專訪時(shí)明確表示。

中國(guó)在南海享有歷史性權(quán)利

記者：根據(jù)史料記載，中國(guó)發(fā)現(xiàn)、命名并經(jīng)營(yíng)南海諸島可追溯到何時(shí)？

李國(guó)強(qiáng)：中國(guó)南海諸島及其附近海域主權(quán)和管轄權(quán)的確立，植根于2000多年的歷史發(fā)展，奠基于中國(guó)人民世世代代在南海的辛勤耕耘與和平利用。

早在秦漢時(shí)期，中國(guó)人民已經(jīng)開始在南海航行和生產(chǎn)活動(dòng)，不僅首先發(fā)現(xiàn)南海諸島，并對(duì)南海有了初步認(rèn)識(shí)。東漢楊孚《異物志》記載：“漲海崎頭，水淺而多磁石。”“崎頭”即我國(guó)古人對(duì)南海礁嶼和淺灘的稱呼；而“漲海”即我國(guó)古代對(duì)南海最早的稱謂。

隨著在南海活動(dòng)的增加，我國(guó)人民對(duì)南海的認(rèn)知程度逐步加深并具體化。宋代，南海諸島和南海海域已成為我國(guó)人民日常生產(chǎn)生活的家園，并以“石塘”“長(zhǎng)沙”對(duì)南海不同島礁和不同海域清晰地加以區(qū)別和命名，而且將南海諸島納入了版圖。

記者：我國(guó)最早從何時(shí)開始對(duì)南海諸島實(shí)施管轄？

李國(guó)強(qiáng)：我國(guó)政府對(duì)南海諸島的管轄從唐宋就漸趨展開。大約成書于1203年至1208年的地方志書《瓊管志》記載，南海諸島隸屬于廣南西路瓊管安撫都監(jiān)吉陽軍的管轄范圍，這標(biāo)志著中國(guó)政府最晚從唐宋時(shí)期起，就已對(duì)南海諸島明確了行政轄治。

設(shè)立“水師”，納入海防，則是中國(guó)政府對(duì)南海實(shí)施管轄的又一重要方式。據(jù)宋代官修兵書《武經(jīng)總要》記載，公元907年宋太祖建立巡海水師，對(duì)南海實(shí)施巡管，由此中國(guó)政府將南海海域納入到海防范圍。

明清時(shí)期，我國(guó)政府對(duì)南海諸島實(shí)施管轄的機(jī)制更加完備，一方面繼續(xù)將南海諸島明確地納入版圖，清代官方地圖如1724年刻制的《清直省分圖》之《天下總輿圖》、1755年前印行的《皇清各直省分圖》之《天下總輿圖》、1767年印行的黃證孫《大清萬年一統(tǒng)天下全圖》等，無一例外地把長(zhǎng)沙海、石塘海標(biāo)示于版圖之內(nèi)；另一方面，持續(xù)實(shí)施水師巡視，明朝設(shè)立巡海備倭官和海南衛(wèi)，清朝設(shè)立崖州協(xié)水師營(yíng)，先后負(fù)責(zé)南海海疆巡視。

近代以來，中國(guó)政府在維護(hù)南海主權(quán)上一直不遺余力。1909年，廣東水師提督李準(zhǔn)率軍地官員及測(cè)繪人員至西沙各島及海域巡查，命名了西沙14座島嶼。1935年4月水陸地圖審查委員會(huì)出版了《中國(guó)南海各島嶼圖》，這是民國(guó)政府公開出版的第一份具有官方性質(zhì)的南海專項(xiàng)地圖，圖中將南海最南端標(biāo)繪在北緯4度曾母灘。

二戰(zhàn)后，根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》的精神，當(dāng)時(shí)的國(guó)民政府分別于1946年11月29日和1946年12月15日完成對(duì)西沙群島和南沙群島的接收，并豎立“太平島”“南威島”“西月島”等石碑，明確宣示中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)。1948年2月國(guó)民政府內(nèi)政部正式公布《南海諸島位置圖》，標(biāo)示了南海諸島167個(gè)島礁沙灘洲地名和南海11條斷續(xù)線，進(jìn)一步明確了中國(guó)在南海的主權(quán)管轄范圍。

大量事實(shí)表明，中國(guó)人民是南海最早的開發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者和利用者；中國(guó)政府連續(xù)不斷的行政和軍事管轄，確立了中國(guó)是南海諸島唯一的主權(quán)擁有者的合法地位。中國(guó)擁有南海諸島及其附近海域的主權(quán)，這一立場(chǎng)為歷代中國(guó)政府所長(zhǎng)期堅(jiān)持，其歷史事實(shí)確鑿無疑，其發(fā)展脈絡(luò)清晰可見，其歷史證據(jù)不容否認(rèn)。

中國(guó)南海主權(quán)立場(chǎng)

獲得國(guó)際社會(huì)廣泛承認(rèn)

記者：大量外國(guó)資料表明南海諸島主權(quán)屬于中國(guó)。能否請(qǐng)您介紹一下具體情況？

李國(guó)強(qiáng)：事實(shí)上，中國(guó)對(duì)南海島礁的主權(quán)得到外國(guó)的默認(rèn)。在歷史上，越南、菲律賓等南海周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)擁有南海諸島主權(quán)及南海“斷續(xù)線”沒有提出異議。中國(guó)在歷史上對(duì)西沙、南沙群島的主權(quán)也得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。大量外國(guó)檔案文獻(xiàn)、圖書資料及地圖都顯示，西沙、南沙群島的主權(quán)屬于中國(guó)。

比如，1971年，美國(guó)出版的《世界各國(guó)區(qū)劃百科全書》說：“中國(guó)包括幾個(gè)群島，其中最大的是海南島，在南海岸附近。其他群島包括南中國(guó)海的一些礁石和群島，最遠(yuǎn)伸展到北緯4度。這些礁石和群島包括東沙、西沙、中沙和南沙群島。”1972年日本出版的《世界年鑒》說：“中國(guó)……除大陸部分的領(lǐng)土外，有海南島、臺(tái)灣、澎湖列島及中國(guó)南海上的東沙、西沙、中沙、南沙各群島等。”

上述事實(shí)清楚地表明，中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域主權(quán)的立場(chǎng)，得到許多國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的廣泛承認(rèn)。