互聯(lián)網(wǎng)+公益：錢來得容易了，去向會(huì)更透明嗎？

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 勞佳迪 | 上海報(bào)道

(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2016年第26期)

這幾天，“野人”楊欣從姜古迪如冰川(編者注：位于唐古拉山各拉丹冬雪山西南側(cè)，長江正源沱沱河發(fā)源于此)踏雪歸來，胡子已經(jīng)可以用作羊毛圍巾了。從2005年開始，以身體丈量長江源的生態(tài)面貌，幾乎成了這位民間環(huán)保界傳奇人物的日常。

楊欣是中國第一個(gè)民間自然保護(hù)站的建立者，當(dāng)年在他建議搶救藏羚羊之前，這些高原精靈一度被獵殺得只剩下10頭。他現(xiàn)在掌舵的四川省綠色江河環(huán)保促進(jìn)會(huì)(下稱“綠色江河”)是經(jīng)四川省環(huán)保局批準(zhǔn)，在四川省民政廳正式注冊(cè)的中國民間環(huán)保社團(tuán)。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者曾多次對(duì)話楊欣，不論是在海拔4500米的可可西里腹地，抑或是緊緊挨著青藏公路的唐古拉山鎮(zhèn)，還是成都的辦公室里，他都直言資金缺口帶來的公益困境。

對(duì)于沒有公募權(quán)又不接受冠名贊助的綠色江河來說，除去從地方基金會(huì)獲得募款，過去公益支出有一部分還要依靠楊欣一本一本義賣自己的著作。不過，去年發(fā)起網(wǎng)絡(luò)眾籌項(xiàng)目在一個(gè)月內(nèi)籌得14萬元，讓他意識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)公益”可能釋放出新的公益量能。

據(jù)騰訊公益慈善基金會(huì)秘書長翟紅新對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》披露，去年網(wǎng)絡(luò)公益籌資額達(dá)到了5.4億元，超過2014年之前5年總和的5倍之多。

另一方面，當(dāng)善款紛至沓來，其真實(shí)用途的透明程度也考驗(yàn)著“互聯(lián)網(wǎng) ”模式下整個(gè)公益生態(tài)圈的凈化功能。

互聯(lián)網(wǎng)讓草根NGO能分享公募權(quán)

許多人可能不知道，國內(nèi)最稀缺的公益資源其實(shí)并不是善款本身，而是公募資質(zhì)。根據(jù)現(xiàn)行的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，非公募基金會(huì)不能面向不特定公眾籌款，意味著公募權(quán)長期被官辦基金會(huì)和慈善會(huì)壟斷，如何獲得長效的資金支持一直是NGO的阿喀琉斯之踵。

“在騰訊公益平臺(tái)上，草根NGO組織也不可以直接上線項(xiàng)目，要先發(fā)布到后臺(tái)，由公募基金會(huì)甄選出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目來合作，再由我們審核發(fā)布，最終募集的善款必須先進(jìn)入公募的對(duì)應(yīng)賬戶，但互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)為分享公募權(quán)提供了一種可能性?！钡约t新在6月16日召開的首屆互聯(lián)網(wǎng)公益峰會(huì)上對(duì)記者解釋。

事實(shí)上，真正優(yōu)質(zhì)的公益項(xiàng)目并不缺少認(rèn)領(lǐng)者。專注于關(guān)愛抗戰(zhàn)老兵領(lǐng)域的龍?jiān)酱壬苹饡?huì)理事長孫春龍告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，去年募資總額達(dá)到了4950萬元，在騰訊平臺(tái)上線后，網(wǎng)絡(luò)善款超過了1000萬元，延續(xù)了與中國扶貧基金會(huì)的長期合作。

太陽村兒童教育咨詢中心創(chuàng)辦人張淑琴去年在幾周內(nèi)就通過平臺(tái)項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)籌得400多萬元善款。春暉博愛兒童救助公益基金會(huì)首席執(zhí)行官薛一心透露，去年11月才上線的項(xiàng)目在5天內(nèi)就籌到了168萬元，“這改變了我們?nèi)甑幕I資策略，今年希望25%的善款來自互聯(lián)網(wǎng)。”

楊欣也對(duì)記者表示，綠色江河在騰訊平臺(tái)上的項(xiàng)目雖未上線，但目前已和中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)達(dá)成了意向，進(jìn)入到項(xiàng)目文案修改的環(huán)節(jié)。

數(shù)據(jù)來源：民政部所屬中民慈善捐助信息中心 編輯制表：《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采制中心

本身規(guī)模體量占絕對(duì)優(yōu)勢的公募基金會(huì)更是這場互聯(lián)網(wǎng)公益盛宴的受益者。壹基金不僅在2009年前后曾與馬云會(huì)談，更直接參與了騰訊互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)的研發(fā)?！?011年，壹基金的公眾捐贈(zèng)占到全部捐贈(zèng)金額的50%左右，2014年壹基金公眾捐贈(zèng)首次達(dá)到全部籌款額的72%，2015年公眾捐贈(zèng)占比也超過7成。近兩年來，每年都有上億人次通過互聯(lián)網(wǎng)向壹基金捐款?！币蓟鹈貢L李勁告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。中華少年兒童慈善救助基金會(huì)秘書長王林也對(duì)記者分享了一組數(shù)據(jù)：2015年兒慈會(huì)總籌款近2億元，80%是個(gè)人籌款，其中有62%來自互聯(lián)網(wǎng)，3年前這個(gè)數(shù)據(jù)僅為8%。

“去年善款總額達(dá)到了3800萬元，而互聯(lián)網(wǎng)善款就達(dá)到了1293萬元，這相當(dāng)于往年募捐總金額數(shù)?！?013年才拿到公募執(zhí)照的北京新陽光慈善基金會(huì)理事長劉正琛完整經(jīng)歷了互聯(lián)網(wǎng)公益的發(fā)展過程，“5年前我們就做淘寶店，2012年嘗試新浪微公益，那時(shí)網(wǎng)絡(luò)公益比較小眾，每年募捐額也就一兩百萬元，2014年接觸騰訊平臺(tái)，這一年只籌到14萬元?！?/p>

因?yàn)楫?dāng)時(shí)籌款結(jié)構(gòu)還依賴于幾家大企業(yè)，一家煤炭龍頭少捐了兩三千萬元，直接造成基金會(huì)2014年善款下降25%，這種窘境在互聯(lián)網(wǎng)公益時(shí)代被真正打破。

公募不滿足做“錢盒子”

不過，多位受訪人士也對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》坦言，公募暫時(shí)變身民間NGO組織的“錢盒子”，并不是互聯(lián)網(wǎng)公益的終極模式，而是公募權(quán)沒有完全放開背景下的一種過渡。南都公益基金會(huì)發(fā)起人周慶治形象地對(duì)記者描繪了正被突圍的公益格局：“中國公益一開始就是第一部門(政府)覆蓋，第二部門(企業(yè))發(fā)育，第三部門(民間)才有七八年歷史，公權(quán)力是‘象腿’，企業(yè)是‘牛腿’，NGO只是‘雞腿’，還無法三足鼎立，如今的‘互聯(lián)網(wǎng) ’模式是將公益從很小眾的圈層帶了出來，第三部門的孵化和成長將得到空間。”

因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域起步較早，李勁已經(jīng)在思考未來公募怎樣真正加深與民間NGO的合作，而不僅僅是作為過賬的“錢盒子”，“在騰訊平臺(tái)上，我們還沒有認(rèn)領(lǐng)過項(xiàng)目，都是以自己設(shè)計(jì)的產(chǎn)品為圓心，分給不同的NGO伙伴去執(zhí)行，未來公募、非公募界限肯定會(huì)完全碎裂，所以年初我們就開始思考聯(lián)合公益的形式。”

據(jù)李勁對(duì)記者解釋，聯(lián)合公益將圍繞一些大議題鼓勵(lì)當(dāng)?shù)豊GO解決當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)問題，壹基金擔(dān)當(dāng)?shù)氖浅鲑Y支持地方樞紐機(jī)構(gòu)的職責(zé)，由此形成一個(gè)全國網(wǎng)絡(luò)，“目前我們正在計(jì)劃采用聯(lián)合公益的形式，與其他公益組織合力探索解決鄉(xiāng)村兒童發(fā)展的方法?！彼€透露，區(qū)域性的協(xié)調(diào)組織一般是在專業(yè)領(lǐng)域富有經(jīng)驗(yàn)和影響力的公益組織，規(guī)模較大、具備較完善的組織架構(gòu)。

在劉正琛眼中，除了上述這種資助型機(jī)構(gòu)和執(zhí)行型機(jī)構(gòu)合作的形式外，公募與草根組織的結(jié)合還可以有許多維度。“包括不同行業(yè)的合作，例如抗戰(zhàn)老兵和少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)可以合作，白血病救助和公益順風(fēng)車之間可以合作；還有同行業(yè)的合作，比如愛心衣櫥和免費(fèi)午餐之間可以共享鄉(xiāng)村兒童的信息，白血病救助的公益組織可以共享患者的信息等?！?/p>

在他看來，美國的職業(yè)籌資人協(xié)會(huì)就有可借鑒之處?！懊總€(gè)公益組織都有籌款部門、項(xiàng)目部門、人力資源部門、傳播部門等，如果自己組織培訓(xùn)會(huì)花費(fèi)很高成本，不同公益組織在細(xì)分領(lǐng)域中能有專業(yè)合作就更好，比如美國的這個(gè)協(xié)會(huì)就是大家一起來討論籌資的方法?！?/p>

互聯(lián)網(wǎng)是否讓善款去向更難追蹤？

誰也無法否認(rèn)，去年井噴后的互聯(lián)網(wǎng)公益很大程度讓原本頗受掣肘的資金支持得以松綁。早在2014年國內(nèi)善款總額就已超1000億元人民幣，雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國3000億美元的數(shù)字，但美國僅有14%大眾捐款來自移動(dòng)端，中國個(gè)人捐助中的移動(dòng)端用戶高達(dá)84%～85%，已經(jīng)凸顯出中國式互聯(lián)網(wǎng)公益的結(jié)構(gòu)特征。

曾轟動(dòng)一時(shí)的“郭美美事件”雖時(shí)隔數(shù)年，仍令公眾心有余悸，如今隔著屏幕，更引發(fā)不少捐助者叩問：如何確保每個(gè)項(xiàng)目的真實(shí)性？善款去向是否更加難以追蹤？是否會(huì)有賬目不清的機(jī)構(gòu)魚目混珠？

對(duì)此，翟紅新認(rèn)為，可以信任互聯(lián)網(wǎng)的自我凈化功能，“這使公益項(xiàng)目形成了7×24小時(shí)全天候被觀看的環(huán)境，是可以產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰的，互聯(lián)網(wǎng)讓信息傳遞的成本變得很低，公益信息傳遞者和受助者的界限也更加模糊，一些救助案例的參與者就能讓信息生產(chǎn)變得更透明，比如一場醫(yī)療救助中，手術(shù)醫(yī)生就擔(dān)當(dāng)著信息真實(shí)性的背書，而朋友間傳遞信息其實(shí)更容易信任，騰訊平臺(tái)還提供了一個(gè)‘我要反饋’的服務(wù)接口，實(shí)名和真情實(shí)感的反饋也是有助于項(xiàng)目透明的。”

中國扶貧基金會(huì)秘書長劉文奎則告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，互聯(lián)網(wǎng)提供了與捐助者直接對(duì)話的可能性，這本身也是有助于透明度建設(shè)和信任培育的，“今年5月，基金會(huì)為了幫扶雅安果農(nóng)發(fā)展，通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為他們預(yù)售1000多份車?yán)遄?，卻因?yàn)橐粓鲆饬贤獾拇蟊⒃斐山^收，本來我們擔(dān)心一旦公布實(shí)情，公眾會(huì)不接受，煞費(fèi)苦心經(jīng)營的微信公眾號(hào)粉絲會(huì)急速減少，但是我們公布了果農(nóng)受災(zāi)的消息及退款賬號(hào)，及時(shí)真誠與用戶溝通，沒想到不少用戶紛紛表示不用退款，選擇將錢轉(zhuǎn)捐給受災(zāi)農(nóng)民，公布當(dāng)晚粉絲不但沒有減少，還增加了300個(gè)?！?/p>

“透明是贏得信任的手段和途徑，而不是目標(biāo)，公益組織追求的最終目標(biāo)是項(xiàng)目執(zhí)行的成效，透明是底線，只是因?yàn)楝F(xiàn)階段透明方面做得還不夠好，所以公眾比較關(guān)注，未來希望透明不再是一個(gè)問題，公眾不再談?wù)撏该?，只談效用。”劉文奎如是說。

李勁還指出，互聯(lián)網(wǎng)公益現(xiàn)有的信息披露模式主要是公益組織通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向捐贈(zèng)人匯報(bào)，他認(rèn)為這其中還存在可以優(yōu)化的空間，“目前公益組織通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獲得的捐贈(zèng)人信息并不完整，只能通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向捐贈(zèng)人反饋信息，未來我們希望能夠建立自己的捐贈(zèng)人管理系統(tǒng)，通過與捐贈(zèng)人的直接匯報(bào)和互動(dòng)，更好地問責(zé)并維護(hù)捐贈(zèng)人，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的及時(shí)性?！?/p>