入汛以來多地遭強降雨：有最壞打算，做最強準備

7月4日，安徽六安城郊供電公司的供電搶修隊伍，在位于六安市金安區雙河鎮謝郢村洪水災害區域，冒雨搶修電路，保障受災地區電力安全。6月30日以來，安徽中部地區的六安市遭遇連續數日暴雨，位于六安市金安區、舒城縣、肥西縣交界處的雙河鎮受災嚴重，其中豐樂圩破堤5處，致使該鎮1個街道13個村6000余群眾受災轉移，60個配電臺區水淹受災。中新社記者翁懷龍 攝

湖北，目前汛情最為嚴重，因為其位于長江中游，因此每當長江水位升高，它就會出現險情。在1998年之后，國家對長江干流堤防全面實施了加固工程，因此，這些堤壩，不管是質量還是抵御超大洪水的能力，都有了大幅提升。然而，硬件上去了，卻出現了新問題。

洪湖市烏林鎮水利管理站副站長 曾立清：

年輕的同志都在外出打工，只剩下中年和老年同志在家里，我們都進行了摸底、登記，哪些能夠上堤，哪些不能夠上堤，把這些人造冊的檔案全部存在我們的指揮部，隨時可以針對長江的水出現防汛，進行設防的話，隨時可以按名單進行調遣。

解說：

根據湖北省洪湖市統計，目前下屬的一個村莊，能夠抽調出的50歲以下男性勞動力不足百人。但是，當緊急汛情出現，安排足夠的人手，堅持24小時嚴密排查，卻是保障堤壩安全的必要措施。

荊州市長江河道管理局洪湖分局局長 張守雄：

這個也是我們目前防汛最大的一個障礙、困難，但是現在我們的洪湖市政府，一個是用民兵預備役的力量，組織集中搶險，第二就是對工廠的人進行登記，有重點的選拔機制，再就是工廠、城鎮的這個進行搶險，日常的巡查還由當地的農民來進行巡查。

解說：

在當地村鎮很難在短時間內動員所需要的大量壯年勞動力，參加抗洪防汛。對于湖北洪湖來說，抗洪難題是一線人員的緊張。而對于安徽，目前抗洪工作的難點，是如何把責任落實到一線抗洪人員身上。

安徽省防汛抗旱指揮部辦公室新聞發言人 蔡正中：

(抗洪)這個過程最難的是，要把這個責任制層層落實下去，特別是到防汛責任最后一公里的問題，我們現在落實了以行政首長負責制為核心的防汛責任制度，更多是把這個責任制層層落實下去，特別是要像基層的防汛責任人員，要到崗到位，這個接到什么預警信息，要通知到鄉、到村、到組，這些責任人要到一線去，包括指揮組織搶險，指揮組織人員轉移，這些方面責任要加強，而且要強化。

解說：

截至到今天，安徽因災已有27人死亡，失蹤3人，這個數字占到了全國目前死亡人數的六分之一。因為汛情變化，安徽已啟動防汛二級響應。

安徽省防汛抗旱指揮部辦公室新聞發言人 蔡正中：

這個主要依據的條件是這么兩個條件，長江干流水位達到預報全線超警戒，另一個就是受災面積超過800萬畝，根據這兩個條件我們就啟動了防汛二級應急響應。

解說：

根據什么樣的汛情，做出什么樣的響應，安徽省防汛抗旱指揮部的防汛工作依據的是2005年出臺的《安徽省防汛抗旱應急預案》，預案明確了各項工作的負責人，以及需要參與的部門。

安徽省防汛抗旱指揮部辦公室新聞發言人 蔡正中：

我們有一個會商機制，特別是汛期緊張的時候，按照這個預案來定，不同的應急響應有不同的會商機制。比如我們現在啟動二級響應，這樣就由總指揮，就是的分管省長、省領導來主持會商，按照預案由誰來主持會商，哪些部分參加，在會商時候研判的一些措施怎么去落實，這都是有規定的。

解說：

7月3日，安徽省六安市雙河鎮發生漫堤，數10個村莊5千5百多名群眾急需救援轉移。而截至到目前，安徽全省已經緊急轉移了50多萬人。而在防汛抗旱應急預案中，安置群眾是重要的一項，并且涉及多個部門協作。

事實上，面對汛情，全國各地都有自己的應急預案，接下來的考驗，就是這些預案，能不能在今年，發揮應有的作用。

評論員：

好，接下來滿上連線一位專家，他現在在防汛的第一線在湖南，是長江科學院的副院長陳進。陳院長，首先要來關注一個可能相對務虛的問題，那就是今天才是7月4日，其實距1998年，大家都拿1998年大洪水當一個參照系，但是那個時候1998年最危機的時刻出現在8月的中下旬，那人們可能現在就會想，是不是今年現在雖然形勢很嚴峻，但是更糟糕的時刻一定會在8月份再出現，更難的在后面，這個判斷一定會是這樣嗎？

長江科學院副院長 陳進：

目前現在還很難說，因為我們的氣象和水文預報比較準確的是中短期預報，那么未來一個月的情況現在還不好說，目前只是說到目前為止情況是比較嚴峻，但是8月份怎么樣，現在還不能說那么定。

評論員：

剛才我們的記者在前方給我們報道，說到目前為止，一個讓人在擔心的同時又有點欣慰的是，相對地來說是中小河流包括支流，而我們的主河道，這個干流基本沒出現任何問題。這是否可以定調，今天到目前為止防洪的這樣一種形勢？但是接下來是否干流有讓你擔心的地方？

陳進：

這個長江干流問題不大，因為1998年大洪水以后，國家投入了大的資金對堤防進行了加固。所以再加上現在有三峽等控制水庫的調度，調度的靈活性已經增加了很多，所以長江干流這個問題不大，現在主要是這些湖泊和地方上的一些中小河流這個問題是比較大一些，危險性也比較大一些。

評論員：

陳院長，上次連線的時候您有一句話我印象非常深，你說其實從一個務實的角度來說，到目前為止硬件就是這樣了，將來再怎么補是將來的事，現在立即再去補硬件很難，但是關鍵在軟件。經過了這幾天，這一兩輪又一次的這種洪水的襲擊，在軟件方面您擔心的是什么，特別想提醒要加強的、改善的又是什么？

陳進：

我覺得所謂硬件就是水利工程、堤防、水庫，這些東西是客觀存在的，現在已經是發揮重要的作用。那么接下來，我們最主要是要加強軟件方面的，所謂軟件就是非工程措施，比如說我們的雨情、水情、工情和險情的及時的預警預報，這個是第一。第二，加強水利工程，你像水庫的，水利控制的科學調動，平衡上游和下游之間的關系，既要保安全，又要防止下游河道的安全泄量，通過科學的調動。第三，還是要加強各級防汛的責任制，因為這個應急搶險責任制很重要，第四個就是要保持信息和交通等生命線的暢通，因為往往洪水來了以后，很多交通線容易破損，而通訊和交通線，實際上是我們很重要的防汛的生命線。最后一個，就是我們的搶險和應急措施要執行的非常堅決，而且一號專業隊伍，這個比如說像武警、消防這些專業隊伍的，依靠這些隊伍來進行搶險，進行科學的搶險。如果我們加強這些的話，我們可以有效地排除這些險情。

評論員：

如果要是大家最關心的，首先要保人，如果一句話的話您最想提醒什么，保人？

陳進：

我覺得保人的話，就是一定要堅決執行應急預案，該撤離的就一定要撤離，不能舍不得自己家里的團團罐罐，保生命是最主要的。

評論員 白巖松：

好，非常感謝您帶給我們的解讀，也希望老天爺不幫忙的情況下，人一定要努力。