食品藥品監管“上級多頭部署 下級疲于應付”

新華社北京6月30日電(記者陳菲)“基層建立了市場監管部門，上一級仍是食品藥品監管、工商、質檢等部門，上級多頭部署，下級疲于應付，存在不協調等情況。同時，監管機構名稱標識不統一、執法依據不統一、執法程序不統一、法律文書不統一等問題，影響了法律實施的效果。”30日提請全國人大常委會審議的食品安全法執法檢查報告指出。

今年4月至5月，全國人大常委會執法檢查組開展了食品安全法執法檢查。檢查中有關方面反映，2015年以來，部分市縣將新組建的食品藥品監管部門與工商、質檢、物價等部門合并為“多合一”的市場監管局。這一方面有利于精簡機構，整合行政執法力量；但是，另一方面也有些地方弱化了食品安全監管職能。

報告還提出，從全國情況看，目前監管能力方面也還存在基層執法能力薄弱、檢驗檢測能力不足、監管隊伍素質難以滿足食品安全監管的專業化要求問題。

新修訂的食品安全法確認和鞏固了近些年來食品安全監管體制改革成果，對完善食品安全監管機制提出了更高的要求。

報告建議，國務院對基層監管體制改革特別是機構設立情況開展專項調研并加強指導，堅持黨的十八屆三中全會決定和國務院關于地方食品藥品監管體制改革要求不動搖，抓緊完善統一權威的監管體制，為落實“四個最嚴”提供制度和組織保障。

報告同時建議，各地要認真貫徹實行食品安全法關于設立派出機構的規定，解決基層監管人員專業知識不足、技術能力不足、經費保障不足、人手力量不足等問題，提升基層監管能力，做到崗位不減少、力量有加強。