APP新政終結“九龍治水” 個人信息保護成落地瓶頸

強化APP市場自律機制

記者：在此次公布的“管理規定”中，還明確了互聯網應用商店服務提供者的四大管理責任，同時明確規定APP提供者和應用商店應簽訂服務協議。這兩方面的規定，應該是為了督促APP提供者、應用商店服務提供者強化自律。

鄭寧：“管理規定”明確了互聯網應用商店服務提供者對APP提供者的四大管理責任，界定了互聯網應用商店的平臺責任，有利于督促其建立健全自律機制。

“管理規定”第九條規定，互聯網應用商店服務提供者和移動互聯網應用程序提供者應當簽訂服務協議，明確雙方權利義務，共同遵守法律法規和平臺公約。此規定旨在通過契約來加強自律。

朱巍：APP新政將APP經營者與平臺之間的服務協議明確化，將“遵守法律法規和平臺公約”作為契約的主要構成部分。這是遏制以內部協議推卸責任的主要手段，這些協議不僅是明確雙方權利義務的根本，而且也是法治的宣言，是一種利用民事契約精神所反應出的誠信宣言。結合之前北京市網信辦出臺的APP自律公約精神來看，未來APP發展規制仍主要需要自律，契約與平臺公約就是自律的基礎，也是誠信的基石。

新政在APP平臺責任中，將督促提供者“保護用戶信息”，“完整提供程序獲取和使用用戶信息的說明”向用戶呈現，作為平臺責任的重中之重。這也是將平臺定性為APP市場自律的中樞對待，平臺和APP提供者之間的關系，并非是簡單的商業合作關系，而是通過社會責任等方式，也是一種互相監督和互相促進的關系。完整的APP自律市場應該是包括平臺、APP提供者、用戶、政府等在內相互依存互相促進的體系，在此之中，契約與公約就成為誠信的基礎。特別是在征信制度建立的今天，營運者所做的善與惡，都是自我誠信信息的體現，未來“互聯網+”的商業競爭，不僅需要技術和創新，而且還需要用戶和誠信。

制圖/高岳