全面推開營改增試點首亮稅收賬單 改革"闖關"進入關鍵期

新華社北京６月２９日電　題：全面推開營改增試點首亮稅收賬單 改革“闖關”進入關鍵期

新華社記者韓潔、劉宏宇

６月２７日，全面推開營改增試點后首個納稅申報期結束，標志著這一重大改革已順利闖“兩關”，轉入“分析好”的第三場戰役階段。

對稅務部門而言，要打贏全面推開營改增試點攻堅戰，５月份是確保納稅人“開好票”的第一場戰役，６月１日至２７日則是確保納稅人“報好稅”的第二場戰役。

過去近兩個月，營改增給企業和個人帶來哪些變化？新華社記者深入采訪，聆聽行業代表心聲。

試點行業首亮稅收賬單

納稅申報是對營改增政策、征管、服務、信息系統等全方位的考驗，企業上報的財務數據，能真實反映改革帶來的稅負變化。改革首月企業的經營情況，正是通過６月份納稅申報來反映。

記者從國家稅務總局了解到，因為系改革初期，６月份的申報截止日期由原來的６月１５日延長到６月２７日，季度性報稅的金融業和小規模納稅人則從７月１日開始申報。

盡管報稅大幕剛剛開啟，短期數據尚不足以反映改革全貌，但首月運行，四大行業部分企業亮出的明細賬，從一個側面展現改革更真實、生動的一面。

重慶建工集團股份有限公司６月８日通過網上申報系統完成了營改增后首次申報，申報的銷售收入是１．５億元，實際繳稅３７７．０３萬元，減稅１１．３１萬元，相比營業稅下減稅幅度達到２．９％。

“我們提前４年就備戰營改增，將４個負責具體業務的分公司全面改為集團事業部，加強集中采購力度，優先與增值稅一般納稅人合作，全部由勞務公司派遣用工，出臺營改增核算辦法的統一規定，這些舉措保證了進項發票的取得。”公司財務資產部副總經理沈建華說。

濟南陽光大姐服務有限責任公司總經理卓長立算了筆賬：４月份，該公司營業額１２０萬余元，按５％的稅率繳納營業稅６萬多元。５月份，公司銷售收入１３７萬余元，按增值稅小規模納稅人３％的征收率計算繳納增值稅近４萬元，與營業稅相比少繳稅２．８７萬元。

“營改增后公司經營收入增加了，稅款反而減少了，這可是國家為企業發放的看得見、摸得著的實實在在的‘紅包’。”卓長立估算，營改增全年能給公司減稅近２０萬元，有了這筆錢，每年就可以多安置７到８名婦女就業。

改革倒逼企業適應稅制

對納入此次改革的上千萬戶企業而言，營改增是個陌生的新事物。記者采訪感受到，從陌生到熟悉，從擔心到寬心，營改增已成為企業繞不開的話題，其影響也正潤物細無聲地滲入企業乃至中國經濟肌體。

“營改增帶給納稅人的不僅是稅制上的轉換，企業的采購安排、投資策略甚至是經營戰略都有必要做出相應的調整，從而帶動整個企業經營管理的規范，帶動整個經濟運行秩序的規范，是推進供給側結構性改革的重大舉措。”國家稅務總局局長王軍說。

正如中國經濟轉型升級已經到了爬坡過坎的關口，營改增是轉型中國必須經歷的改革考驗。稅制轉化中，很多納稅人正悄然適應著改革。

改革初期，酒店業尤其外資酒店一度擔心稅負增加而醞釀漲價。一個月后，廣州中心皇冠假日酒店財務經理麥滿華深有感觸：“與我們當初的預想完全不同。事實證明，得益于營改增政策，外資酒店稅負確實下降不少”。

５月份，該酒店營業收入（不含稅）１５００萬元，銷項稅額９０萬元，取得水電、食材等增值稅專用發票，進項稅額４５萬元。６月申報的增值稅稅款較營業稅下降３４．５萬元，降幅達到４３．４％。

營改增后，山東濟寧市兗州區祥泰置業有限公司測算，改革首月企業增值稅稅負達到６．３８％，高于以前，主要是對門窗、熱水器及基建材料等部分可抵扣項目未獲取抵扣憑證。

“我們通過對財務數據的逐項分析發現，能否將進項稅額充分抵扣是稅負能否降低的關鍵。如果無法充分獲取抵扣憑證，企業稅負肯定上升。”公司法人孔令文說，改革對企業財務管理提出了更高要求，倒逼企業走規范化管理的道路。

北京市西城區國稅局副局長果德冰說，對企業而言，增值稅時代最關鍵要學會適應新稅制，要認識到發票的“含金量”。

改革“闖關”仍任重道遠

梳理分析改革運行情況、用數據分析企業稅負變化、運用分析結果主動精準施策，確保改革行穩致遠——伴隨轉入“分析好”的第三場戰役，改革也進入中流擊水的關鍵階段。

分析認為，進入７月份，營改增改革試點將面臨前所未有的“三報疊加”和“雙峰疊加”挑戰。所有按月申報的納稅人要辦理申報，按季申報的小規模納稅人和金融企業要辦理申報，按季預繳企業所得稅也要辦理申報，將成為國稅部門成立以來申報壓力最大的一個月。

同時，原營業稅發票過渡期于６月３０日結束，７月份試點納稅人對增值稅發票需求大量增加，也將成為增值稅發票自推行以來領用壓力最大的一個月。

國家行政學院教授許正中建議，后續改革一方面要解決好共性問題，既要積極引導納稅人適應新稅制，又要認真細致做好稅負分析工作，進一步完善政策和改進管理，讓納稅人充分享受改革紅利；同時要嚴防虛開增值稅發票風險，既要開好票，又要管好票。