稅務總局：確保水資源稅開征不增加居民用水負擔

新華社北京6月27日電(記者何雨欣)記者27日從國家稅務總局獲悉，為確保水資源稅順利開征，不增加正常居民生活用水和一般企業用水負擔，改革將通過水資源費改稅的方式進行。

在此前對原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬等6個品目成功實施資源稅改革的基礎上，今年7月1日起，我國將全面推開資源稅改革，實行從價計征，清理收費基金，突破目前僅對礦產品和鹽征稅的局限，試點開征水資源稅。

我國自1988年開征水資源費，其中，地表水為每立方米0.1至1.6元、地下水為每立方米0.2至4元。2015年上半年全國水資源費收入94億元，并按照1：9的比例上繳中央和地方國庫，專項用于水資源的節約、保護和管理等方面。

據介紹，水資源稅改革主要將通過水資源費改稅的方式進行，在河北先行試點。《水資源稅改革試點暫行辦法》規定，河北省按取水量計征水資源稅的最低征收標準為：地表水平均不低于每立方米0.4元，地下水平均不低于每立方米1.5元；對水力發電和火力發電貫流式取用水的稅額標準為每千瓦小時0.005元。還規定，水資源緊缺地區地下水水資源稅稅額標準要大幅高于地表水，超采地區的地下水水資源稅稅額標準要高于非超采地區，嚴重超采地區的地下水水資源稅稅額標準要大幅高于非超采地區；對特種行業取用水，從高制定稅額標準；對超計劃或者超定額取用水，從高制定稅額標準等等。

稅務總局表示，水資源稅改革試點的稅制設計基本上承接了水資源費的征收對象、計征方法和征收標準等，用“三不變”確保改革的平穩推進，不影響正常生產生活用水；用“限三高”確保改革成效，特別是對嚴重超采的地下水，本次改革要明顯提高征收標準。

“三不變”是指穩定水資源稅負擔，使普通居民正常生活用水負擔水平不變，農業生產用水負擔水平不變，企業正常用水(未超過計劃取水量、取水結構合理)負擔水平不變。

“限三高”是指對3類納稅人從高設定稅率，提高負擔水平。3類納稅人包括：高耗水行業(包括洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等)納稅人、高額(即超計劃取用水)取用水納稅人和在高超采地區取用地下水納稅人。

此外，水資源稅改革試點對農業生產取用水、企業回收利用的采礦排水等安排了優惠政策。水資源稅主要由地方稅務機關征收。