專家:難民危機讓歐洲面臨道義與利益相悖困境

6月14日，由中國社科院歐洲研究所和中國社會科學出版社共同舉辦的《歐洲難民危機專題研究報告》發布會在北京舉行。

中新網北京6月14日電(記者 闞楓)14日在北京發布的一份研究報告指出，難民危機暴露出歐洲一體化在制度設計上的缺陷，救助難民，讓歐洲面臨道義觀與現實利益相悖的困境。這場百萬大軍逃奔歐洲的難民危機，在不久的將來給歐洲社會產生的深刻影響會逐漸顯現。

6月14日，由中國社科院歐洲研究所和中國社會科學出版社共同舉辦的《歐洲難民危機專題研究報告》發布會在北京舉行。這份報告由中國社科院歐洲研究所研究員趙俊杰編撰，全面論述歐洲正在面臨的二戰以來最嚴重的難民危機。這份報告已列入中國社會科學出版社“國家智庫報告”系列。

趙俊杰分析，目前評估難民危機給歐洲社會帶來什么樣的深遠影響為時過早，因為危機還未結束，來年是否還會掀起另一波難民潮很難說。救助難民，歐洲正面臨道義觀與現實利益相悖的困境。

在談及難民安置問題，報告稱，由于歐盟的一部分政策及指令不具有強制性法律約束力，致使在貫徹落實中被成員國打折扣或拒不執行。這種現象既說明成員國與歐盟的政策意見不一，往往奉行國家利益至上主義，同時又表明歐盟的權威性和權力有限。

報告分析，申根協定的實施是歐洲一體化的一大成果，它取消對歐洲內部邊界的管控，允許簽約國公民自由流動，對降低歐洲國家邊界管理成本，促進人員往來和貨物流通，優化生產資源的配置，都起到了明顯的推動作用。但當歐洲難民危機最嚴重時，歐盟一些成員國恢復對邊境的管控，甚至關閉邊界的做法，暫時緩解了本國難民潮，卻違背了歐盟法規定的人員自由流動原則，威脅到申根協定，讓歐洲人最引以為傲的人員和貨物自由流動受到限制，引發歐洲社會的普遍擔憂。

報告稱，難民問題是一項復雜的社會工程，同樣，安置難民也是一個經濟學問題，因為難民的成本核算非常高，接收國政府需要投入巨額資金。歐盟目前已根據歐洲難民危機的嚴重程度，計劃未來兩年內投入100億歐元用于難民安置工作。

以德國為例，報告稱，德國作為歐盟難民接收大國，2015年接納難民的花費就已超過100億歐元，政府表示在2016年還將花費100億歐元應對難民問題。德國每安置一個難民，在衣食住行及管理等方面的成本開支，一年就需要花費約13000歐元。

歐洲難民危機的影響有多大？趙俊杰認為，首當其沖的當屬難民危機帶來的經濟影響，難民危機使歐洲社會不堪重負，歐盟財政面臨短缺，拖累歐洲經濟的復蘇和增長。此外，難民危機使歐洲社會福利制度深受挑戰，有可能迫使不少成員國修改福利政策，引發社會的動蕩。

從外交層面，趙俊杰認為難民危機還帶來了外交博弈。面對突如其來的難民大潮，歐盟及德法等國在接納安置難民的同時，還從外交層面展開攻勢，試圖通過標本兼治從源頭上遏制住難民潮。在展開外交攻勢的同時，歐美國家還采取軍事手段來介入敘利亞事務，試圖控制住敘利亞混亂的局面。

報告分析，不言而喻，歐洲的確面臨二戰以來最為嚴重的一次難民危機。這場百萬大軍逃奔歐洲的難民危機，在不久的將來給歐洲社會產生的深刻影響會逐漸顯現。(完)