積極財政政策再發力 5月份財政支出大幅反彈

分析人士表示，實施積極的財政政策，進一步減輕企業稅負，旨在放水養魚

■本報記者 包興安

昨日，《證券日報》記者從財政部獲悉，5月份，財政收入增速重回個位數，從4月份的同比增長14.4%回落到7.3%，5月份財政支出增速大幅反彈，從4月份的同比增長4.5%反彈至17.6%。

分析人士表示，財政支出急劇增加凸顯積極財政政策持續發力。積極的財政政策除了體現在減稅帶來的收入下滑，也體現在財政支出力度的加大。實施積極的財政政策，進一步減輕企業稅負，是為了放水養魚，用短期財政收入的“減”，換取持續發展勢能的“增”。

5月份，全國一般公共預算收入為15461億元，同比增長7.3%。其中，中央一般公共預算收入為7569億元，同比下降2.2%；地方一般公共預算本級收入為7892億元，同比增長18.3%。全國一般公共預算收入中的稅收收入為13252億元，同比增長8.3%。

值得注意的是，5月份國內增值稅收入為2560億元，同比增長2.8%，營業稅為2127億元，同比增長76%。事實上，自今年5月1日開始，營改增全面推廣，這也意味著營業稅正式退出歷史舞臺，4月份營業稅同比增長74.8%。財政部有關負責人表示，主要是受各地區營業稅清繳增收較多，以及部分企業納稅申報期提前的影響。

對于中央和地方收入冰火兩重天的情形，上述負責人表示，按照全面推開營改增試點相關規定，5月份國內增值稅和營業稅暫維持原中央與地方收入劃分辦法并辦理繳庫。上述收入將在6月份按照新的收入劃分過渡方案計算并在中央與地方間進行調庫。如將這部分收入分別計入5月份中央和地方收入，則5月份中央、地方收入分別增長約6.6%、8%。

此外，由于受去年5月份的匯算清繳的高基數影響，今年5月份第二大稅種企業所得稅同比下降10.2%。個稅倒是延續今年以來的高增長態勢，5月份同比增速接近30%。受股市成交量下降影響，5月份證券交易印花稅為103億元，同比下降61.7%。

上述負責人表示，今年前5個月累計，中央收入增幅偏低，主要是受進口環節稅收、車輛購置稅、證券交易印花稅等減收較多，以及部分地區匯算清繳上年企業所得稅后延體現當期減收等影響；地方收入增幅較高，主要是各地營業稅清繳增收，以及部分地區房地產市場回暖帶動相關稅收快速增長。

“從目前情況看，經濟增速下行壓力仍然存在，后期政策性減收效應還將進一步顯現。”上述負責人說，財政部要求各地財政部門應密切關注經濟財政運行變化，加強監測分析，對其中的苗頭性、趨勢性問題及時做好預研預判，積極采取有效措施，既促進收入平穩增長，又不收“過頭稅”。

財政支出方面，5月份，全國一般公共預算支出15461億元，同比增長17.6%。其中，中央同比下降4.6%，財政部給出了“主要是去年同月基數較高”的解讀；地方同比增長23.3%。今年前5個月，全國一般公共預算支出66528億元，同比增長13.6%。其中，中央與地方分別同比增長3.8%和15.6%。主要支出項目中，住房保障支出1850億元，增幅為29%。