聚焦高考專業(yè)報考 高校專業(yè)如何發(fā)揮“負面清單”作用

高考剛剛結束，專業(yè)報考成為考生和家長盤算于心的頭等大事。哪些專業(yè)與興趣愛好匹配，什么專業(yè)發(fā)展前景被看好？這些成為擺在考生和家長面前的必答題，也給高校和教育主管部門設計、引導專業(yè)發(fā)展提出了更高要求。

日前，遼寧省發(fā)布了本科專業(yè)“負面清單”，建議高校暫緩申請增設國際經(jīng)濟與貿(mào)易、英語、計算機科學與技術等66種省內(nèi)布點數(shù)較多、就業(yè)率持續(xù)較低、不宜再重復設置的本科專業(yè)，希望真正發(fā)揮出“負面清單”的作用。

放開專業(yè)設置:高校如何把握自主權？

根據(jù)教育部公布的資料顯示，2012年，全國高校新增或調(diào)整的本科專業(yè)為1850個，而撤銷的本科專業(yè)數(shù)量僅為32個。

為引導高校主動調(diào)整學科專業(yè)結構，2012年9月，教育部重新修訂了《普通高等學校本科專業(yè)設置管理規(guī)定》，將92%的本科專業(yè)設置權下放到高校，除了62種國家控制布點專業(yè)和目錄外專業(yè)，其余444種目錄內(nèi)專業(yè)的設置均可由高校自主決定。

“松綁專業(yè)設置，下放專業(yè)設置自主權，就是讓學校明確主體責任，看著米缸過日子。”遼寧大學校長潘一山認為，專業(yè)設置不能成為高校的“自家事”，高校要根據(jù)實際情況，防止專業(yè)設置的同質(zhì)化傾向，避免供求失衡，避免盲目從眾，避免貪大求全，合理利用教育資源，辦好優(yōu)勢專業(yè)，將“好鋼用在刀刃上”。

從監(jiān)管到服務:教育主管部門如何伸手？

放開高校專業(yè)設置權后，怎樣讓專業(yè)發(fā)展既不被市場牽著鼻子走，又不與人才需求脫節(jié)？

早在2011年，根據(jù)省內(nèi)部分專業(yè)重復設置過多、同質(zhì)化傾向嚴重的實際，嘗試提出了原則控制設置會計學等13個專業(yè)的名單，有效地控制了高校增設相關專業(yè)。

2012年，教育部修訂相關規(guī)定后，遼寧省教育廳又對癥下藥，通過全面開展專業(yè)綜合評價、建設專業(yè)信息平臺和數(shù)據(jù)庫、支持優(yōu)勢特色專業(yè)建設等措施，進一步完善專業(yè)設置預警與服務機制，將監(jiān)管、服務與落實高校辦學自主權有機結合，為高校設置專業(yè)提供參考。根據(jù)2012年全省專業(yè)布點數(shù)、在校生規(guī)模和近三年就業(yè)率等情況，遼寧省教育廳于2013年首次向社會公布“建議高校暫緩申請增設專業(yè)名單”——專業(yè)“負面清單”，受到社會廣泛關注。當年，除新成立的高校外，沒有高校新增列入名單的專業(yè)。

2014年，英語、環(huán)境設計等56個本科專業(yè)再被列入“負面清單”。“高校設置專業(yè)時，沒有把握全省情況的能力。”沈陽師范大學教務處處長劉天華說，連續(xù)四年發(fā)布專業(yè)設置“負面清單”，及時呼應社會經(jīng)濟的發(fā)展，使該校把握了專業(yè)結構優(yōu)化的節(jié)奏。沈陽師范大學把“負面清單”作為專業(yè)調(diào)整和設置的重要依據(jù)，“十二五”期間，綜合使用停、警、并、轉、限等手段，停招了七個專業(yè)，新設置了三個專業(yè)，增強了人才培養(yǎng)的適切性。

據(jù)統(tǒng)計，專業(yè)“負面清單”有效地防止了高校盲目、不合理重復設置專業(yè)現(xiàn)象的出現(xiàn)，2015年遼寧省內(nèi)高校申請增設專業(yè)數(shù)分別比2012年、2013年和2014年下降73%、42%和6%。目前，全省已有31所高校主動撤銷22個、停招85個不符合學校發(fā)展定位、不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的專業(yè)。

面對發(fā)展需求:怎樣構建優(yōu)勢本科專業(yè)？

2016年3月，教育部公布2015年度普通高校本科專業(yè)設置結果，同意遼寧高校新增本科專業(yè)47個，撤銷專業(yè)4個。其中，中國醫(yī)科大學兒科學專業(yè)是1998年專業(yè)目錄調(diào)整后，在全國首次設置。

“專業(yè)設置要滿足社會需求，但也不能完全被市場左右。教育主管部門的作用就是要引導高校結合經(jīng)濟社會發(fā)展需要和學校辦學定位，合理設置和調(diào)整專業(yè)，整合資源，提高優(yōu)勢和特色專業(yè)的集中度。”遼寧省教育廳高教處處長楊為群說。

在公布“負面清單”的同時，遼寧省教育廳提醒各高校圍繞國家和地方經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的目標任務，堅持社會需求和學生就業(yè)導向，結合學校辦學實際做好專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結構，切實辦出特色，辦出水平，辦出質(zhì)量。

（本報記者 劉勇 畢玉才）