報(bào)告：京津冀公共服務(wù)落差大 需加強(qiáng)政策標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接

　　6月13日在北京發(fā)布的《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2015-2016)》。

中新網(wǎng)北京6月13日電 (邱宇)13日在北京發(fā)布的一份報(bào)告指出，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展要解決公共服務(wù)落差過(guò)大的“短板”。

這份報(bào)告全稱為《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2015-2016)》，由北京市社會(huì)科學(xué)院組織編寫(xiě)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版。

報(bào)告稱，京津冀三地公共服務(wù)落差較大。以高等教育資源為例，北京地區(qū)的“211”高校數(shù)量超過(guò)全國(guó)總量的1/5，遠(yuǎn)高于天津、河北；北京普通高校生師比結(jié)構(gòu)最優(yōu)，而河北普通高校生師比、在校研究生數(shù)等指標(biāo)均不及全國(guó)平均水平。

在公共醫(yī)療方面，京津冀三地每百萬(wàn)人口擁有三級(jí)醫(yī)院個(gè)數(shù)分別為3.2個(gè)、2.9個(gè)和0.9個(gè)，每千人常住人口職業(yè)醫(yī)師數(shù)分別為3.7人、2.2人和2.1人，每千人擁有床位數(shù)分別為5張、4.1張和3.5張。和京津相比，河北省在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源方面非常緊張。

在社會(huì)福利方面，北京、天津、河北的城鄉(xiāng)居民人均基礎(chǔ)養(yǎng)老金分別為430元/月、200元/月和55元/月，由于存在較大的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)差異，三地間的社會(huì)保障目前還無(wú)法流轉(zhuǎn)。出于相似的原因，三地間亦很難建立統(tǒng)一的醫(yī)療、生育、養(yǎng)老、失業(yè)等各類社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)算平臺(tái)。

為了彌補(bǔ)這一“短板”，報(bào)告提出了三點(diǎn)建議。第一，拓展區(qū)域優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源發(fā)展空間，支撐非首都職能疏解。

比如，重點(diǎn)沿京津、京保石、京唐秦等主要發(fā)展軸線，以及擬建設(shè)的集中承載地和微中心，盡量形成與首都基本公共服務(wù)水平類似的發(fā)展環(huán)境，支撐北京人口與非首都職能疏解。

第二，結(jié)合非首都功能疏解，創(chuàng)新區(qū)域公共服務(wù)對(duì)接合作制度。建議以北京公共服務(wù)資源為主導(dǎo)，通過(guò)辦分校、辦分院、合作共建、委托管理等創(chuàng)新模式，建設(shè)跨區(qū)域的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)合作載體。

第三， 轉(zhuǎn)變理念，形成“政府保基本，市場(chǎng)唱主角”的公共服務(wù)供給模式，不斷加強(qiáng)三地政策標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。首先，強(qiáng)化政府在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面的保障作用。其次，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域投資運(yùn)營(yíng)。建立京津冀地區(qū)政府與市場(chǎng)共同參與的公共服務(wù)供給機(jī)制，提高公共服務(wù)供給的靈活性和多元化。(完)