麗江圍城收費困局:古城欠債15億 商家連虧4個月

商家吐槽

基礎設施缺位，“古維費”沒用到刀刃

除了房租虛高、連續虧損是導致這次“抵制古維費”行動的主要原因外，基礎設施的欠缺，也是積壓在商家胸口的一團怒火。

古鎮商家說，文明街，是麗江古城內基礎設施最差的一條街道。

6月3日，封面新聞記者在走訪時發現，客棧生意比較清淡，傍晚時分，有的客棧才售出一間或兩間房。

已經從這條街“逃到”另一條街的老謝坐在新開 8個月的客棧門口，一個人無聊地泡著茶。在文明街，他堅守了3年，搭進去一半的成本后，又借了些錢，在另一個地方重新開了兩家，希望能把搭進去的找回來。

但現實是，目前開的兩家，其中一家已經關門，正開著的這家，“從去年國慶后開張到現在，僅僅9個房間，也沒有每天都住滿的情況出現”。

他對現狀很不滿，對過去3年更不滿。“去年春節，大年初一，突然停電了。麗江停電，必然停水，我打投訴電話，明確請給予解決。但是，最終也沒有解決嘛，還連停了5天。”

老謝說，在古城文明街，“夏天停水冬天停電”是一句口頭禪。很多人沒有離開，“是因為投入太多，騎虎難下，做也不是，不做也不是”。

文明街的另一家客棧老板則告訴封面新聞記者，古城保護管理局收取了“古維費”后，“根本沒有用在刀刃上”。

他略帶怒氣地說：“有一次，電力公司要在我們這邊的一塊空地上搭建變壓器，但是村民要求一次支付上千萬元，電力公司只好放棄。我們去找古管局，對方回答‘私人的地，古管局無權干涉’。天啦！你古管局收的‘古維費’哪里去了？就擺了點花，刷了點漆，搭了點板凳就用完了？”

他和老謝，都贊成古城保護管理局收取“古維費”，但“必須把基礎設施建好”。“只要基礎設施能保證，哪怕讓我一年替游客交2萬元‘古維費’，我也愿意。”老謝說，他現在的客棧用電是從外面接的，“就是怕古城停電”。

錢去哪兒了？

麗江古管局：現在還有15.68億元債務

這些年來，“古維費”究竟收了多少？都用到哪里去了？為什么以前在車站、機場等地收取，現在要搬到古城來？為什么要求客棧向客人推銷？還有，網絡上出現古城工作人員與游客打架是怎么回事？

帶著這些問題，封面新聞記者來到古城保護管理局，該局文化保護科科長吳燦梅提供了一份當地媒體關于“古維費”收了多少、用到哪里去了的報道，說這是最權威的數據。

這份報道介紹，“古維費”從2001年開征到現在，截至2015年底，累計征收入庫27.7198億元，累計貸款39.1200億元，累計投入使用資金66.32755億元，目前仍有15.68億元的債務余額。

其中，拆除不協調建筑、恢復遺產風貌，投入了6.2億元；電力電話光纜排污、三線兩管入地工程投入了4000余萬；鋪設飲水管道，每年付出1400萬元；每天近400名環衛工清掃；前期投入3000萬元進行綠化；每年免費提供廁紙耗費150萬元；方國瑜故居、王家莊教堂、納西喜院等保護性修復投入1600萬元，每年投入1000萬元保護非物質文化遺產，等等。

在接受封面新聞記者采訪時，古城保護管理局局長和麗萍說：“古維費”從2001年開始收取，最初為20元每人，后來漲到80元每人，每年收取的費用都上繳到了麗江市財政局，由紀委、審計等單位監督使用。

“網上傳的2015年到麗江游客數據為3000萬人次，一年可以收24億元是錯誤的，‘人次’和‘人’不同。到現在，整整15年時間，也才總共收到27億多”。

和麗萍說，之所以要向客人收取“古維費”，是因為從1997年開始獲得世界文化遺產名號到現在，相關的財政支持只有1000萬元，古城的保護性建設投入和長期維護投入，不得不通過貸款、融資、收取“古維費”的方式實現。

“就拿古城的水來說，以前干旱經常斷水，我們投入大量資金，直接到玉龍雪山鋪設管道引水過來的。”

和麗萍坦言，幾天前，確實有游客因為“古維費”與古城工作人員發生打架一事，但是客人先動手，最后還賠了工作人員醫療費。

她說，古城保護管理局此前確實在機場、賓館、路口等地方收取過“古維費”，也讓客棧代收過，同時，去玉龍雪山、宋城等地也確實規定了沒有繳納“古維費”不能進，“正是因為這些規定引發了很多客人的投訴，管理局才將收費點撤回到古城里面”。

“這次關門事件的確是因為商家生意不好做，有虧損。但這跟收取80元‘古維費’關系不大，跟全社會經濟下行壓力和高房租有關。而房租虛高的現狀是市場行為，政府沒法干預。”

她說，導致商家生意虧損還有一個原因，就是全國古鎮同質化發展，現在麗江古城能買到的東西，國內很多古鎮也能買到，這導致來麗江古城游玩的客人，只是拍照、逛街，不會進店買東西。

對于取締80元“古維費”的問題，她認為，麗江古城與杭州西湖、鳳凰古城等地取消門票不一樣，麗江古城目前還欠債15億以上，且麗江收取的不是門票，而是管理和維護費，“(古維費)得收，只是看通過什么方式收，如何合理利用”。