第二波減稅來襲 資源稅全面改革7月推開

據經濟之聲《天下財經》報道，今日頭條：營改增后第二波減稅來襲，資源稅全面改革7月將在全國推開。財政部、國家稅務總局聯合對外發文，自7月1號起我國全面推進資源稅改革。這是繼5月1號營改增試點全面推開后，我國推出的又一重大稅制改革。

資源稅改革“從價計征” 價格低時繳稅少

根據改革方案，今年7月1號起，我國絕大部分礦產品將實行從價計征，也就是，將稅收與資源的市場價格直接掛鉤。這意味著，資源價格上漲、企業效益提高時，稅收相應增加；當價格下跌、效益降低時，稅收隨之減少。這對陷入經營困境的企業來說無疑是一大利好。國家稅務總局財產和行為稅司司長蔡自力說：“當企業價格高時，需要繳納的稅就高，價格低、銷量少，企業收入低時，繳的稅就少。這和企業的銷售收入是掛鉤的，這其實是公平透明的。”

至于各類礦產品的稅率幅度，是按照改革前后稅費平移的原則，統籌考慮以前年度礦產品市場價格因素，以及資源稅、礦產資源補償費征收金額后確定的。

“資源稅改革并不會加重企業負擔”

除了“立稅”，方案還明確要求“清費”。以煤炭為例，此前，煤炭價格調節基金、資源補償費、安全費、搬遷補償費等收費項目給企業造成了不小的負擔。神華北電勝利能源有限公司財務總監陳來源表達了他的擔心：“如果你的費不清理，煤炭企業的稅負是有可能增加的，可能會給現在的煤炭企業雪上加霜。”

2011年以來，受國際市場供求等多種因素影響，大宗商品價格呈現震蕩下跌走勢，礦業企業盈利水平下降。很多企業擔心，資源稅改革會超出自身的負擔能力。此次改革將全部資源品目礦產資源補償費費率降為零，停征價格調節基金，取締地方針對礦產資源違規設立的收費基金項目，減輕企業負擔。中國政法大學財稅法研究中心主任施正文解釋說，資源稅改革并不會加重企業負擔。

施正文表示，這一次資源稅改革確立了一個原則，即把以前資源費，特別是水資源稅費平移過來，包括礦產資源，考慮以前礦產的市場價格，目前征收的資源稅以及現在開展的礦產資源補償費這些進行測算，按照不增加稅費負擔的原則來確定稅率。稅前各個省在一個幅度內再確定具體的稅率，各省就會考慮本省企業的承受能力。由費改稅后，對相應的一些費就要停征，包括對一些不合理的收費要清理或者調整。

地區政府權限擴大 不會陷入稅收窘境

同時，方案還明確提出，資源稅改革將在統一稅政基礎上實施適度分權，賦予地方政府確定部分資源稅目稅率、稅收優惠以及提出開征新稅目建議等稅政管理權。也就是說，地方政府的權限將有所擴大，不再僅對少數礦產品的具體適用稅率有確定權，而是可以充分考慮本地區資源稟賦、企業承受能力等因素，在規定幅度內確定主要應稅產品的差別化稅率。因此，資源稅改革之后，資源豐富地區政府并不會陷入稅收窘境。

專家點評：資源稅改革 用“價格杠桿”體現市場公平

點評專家：中央財經大學稅務學院副院長劉桓

近些年，煤價、油價總體上看是攀升的，在價格上升的過程中，國家稅收是恒定不動的。這樣一來，本來屬于國家資源的收入就縮小了。因此，在資源漲價過程中，生產者、經營者攫取了國家資源價格上漲的好處，這與我們所說的公平原則不太有利。

資源的使用應該按照市場的辦法進行。資源是國家所占有的，森林、草場、水、礦產，這些都是國家的，因此，任何人在使用這些資源時都不能無償使用，資源漲價的好處是，國家應該代表全民去爭取這個利益，如果沒有資源稅的話，價格的體現是不充分的。所以，這次資源稅改革很好地體現了市場配置資源要素的做法。