審計署關于印發“十三五”國家審計工作發展規劃的通知

十四、加強審計隊伍建設。以品德為核心、能力為重點、作風為基礎、業績為導向，全面加強審計隊伍的政治、思想、組織、作風、紀律、能力和制度建設，打造審計鐵軍。到2020年，形成一套健全高效的審計人才培養、激勵、評價和使用機制，審計隊伍整體能力素質有較大提升，高端骨干人才數量有較大增長，人才總量和結構與審計事業發展總體要求基本適應。

——加強領導班子建設。認真落實《審計署2015—2018年領導班子建設規劃》，全面加強審計機關各級領導班子政治建設，引導領導干部增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終忠誠于黨、始終對組織坦誠、始終正確對待權力、始終牢記政治責任，嚴防“七個有之”，不斷提高駕馭能力和領導能力。以“一把手”建設為重點，選優配強各級領導班子。加強人才梯隊建設，健全后備干部動態管理機制，不斷優化各級審計機關領導班子的經歷、年齡、知識、專業等結構。

——加強干部隊伍思想作風建設。強化思想政治教育，大力弘揚“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，深入落實“實、高、新、嚴、細”的工作作風，鍛造優良的政治品質，打造過硬的紀律作風，使審計隊伍的政治素質和紀律作風再上一個新臺階。

——深化干部人事制度改革。完善干部選拔任用和輪崗交流機制，加大上下級審計機關之間干部交流力度，有計劃地選派審計干部到其他單位掛職鍛煉。上級審計機關要按照規定配合地方加強對下級審計機關的考核和考察。嚴格執行巡視工作條例和領導干部能上能下若干規定，加強對領導班子和領導干部的日常監督和管理，完善考核評價體系。嚴格執行領導干部報告個人有關事項規定。探索開展公務員個人平時考核。積極穩妥推進事業單位改革。繼續做好離退休干部工作。

——推進審計職業化建設。建立符合審計職業特點、適應審計工作需要的審計人員管理制度，建立審計專業技術類公務員職務序列。完善審計人員選任機制，實行分類招錄制度。對專業性較強的職位實行聘任制，制定聘任人員管理辦法。設立正高級審計專業技術資格。健全審計職業保障機制和審計職業崗位責任追究機制。制定推進國家審計職業化建設實施方案，經中央批準后實施。到2020年，形成基本適應工作需要的審計職業化管理機制。

——完善審計職業教育培訓體系。制定審計職業教育規劃，建立審計干部繼續教育和分類分級、分崗位培訓制度。辦好市縣審計局長和省級審計機關處長培訓班，5年內輪訓一遍。繼續辦好新疆、西藏培訓班。對西部地區送教上門，吸收一批中西部地區審計干部到審計署及派出機構參加審計項目，以審代訓。加強審計干部教育培訓網絡平臺建設，推進審計模擬實驗室的建設和應用，加大審計案例教學的推廣應用力度。建立審計人員職業發展規劃，持續提升職業勝任能力。完善審計專業人才培養機制。

——加強審計干部教育學院建設和發展。立足審計工作需要和審計干部成長需要，科學設計審計干部教育培訓課程、教案和培訓班次，實施精品培訓課程和精品教材工程，增強培訓師資力量，推進審計職業教育與國民教育深度融合，不斷提高教學管理水平和教育培訓質量。

十五、落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任。堅持思想建黨、制度治黨，認真履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，增強“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，對黨絕對忠誠，為審計事業發展提供堅強的政治思想和組織保障。

——落實兩個主體責任。強化審計機關各級黨組織、各級領導班子及成員的全面從嚴治黨主體責任，堅持把管黨治黨作為最大的政績、第一位的工作抓實抓好。把黨風廉政建設與審計業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，建立并嚴格落實黨風廉政建設主體責任臺賬制度，層層分工負責，層層傳導壓力，層層抓好落實。

——加強審計機關黨的建設。堅持把黨建工作與審計業務工作融為一體。抓好審計機關基層黨組織建設，健全組織機構，完善組織設置，規范組織制度，切實發揮戰斗堡壘作用。加強黨員教育、監督和管理，增強黨員意識，切實發揮先鋒模范作用。嚴肅黨內政治生活，嚴格執行民主集中制，各級黨組織每年開展1次黨性分析和民主評議黨員，切實增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性。把意識形態工作作為黨建工作重要內容，切實維護意識形態領域安全。制定加強審計隊伍思想和作風建設的意見，做好新形勢下的思想政治工作。加強審計一線黨建工作，更好地發揮審計組臨時黨組織的監督、保障和服務功能。

——深入推進黨風廉政建設。嚴格貫徹中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”，建立健全作風建設長效機制。以樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀為重點，把崗位廉政教育、職業道德教育和預防職務犯罪貫穿于領導干部培養和管理的全過程，深入學習貫徹黨章、《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》以及其他黨規黨紀，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。豐富和改進廉政教育形式，健全審計廉政風險防控體系。加強審計現場管理，嚴格執行審計“八不準”工作紀律等規定。加大審計項目廉政回訪等監督檢查力度，對重大審計項目實行廉政跟蹤檢查。嚴格執紀問責，對違反廉政紀律的行為實行“一案雙查”，既追究當事人責任，也追究相關領導責任。

——辦好中共審計署黨校。堅持服務中心、建設隊伍，審計署對署機關和派出機構黨員干部集中培訓，5年內對處級以上黨員干部輪訓一遍，每年舉辦1期基層黨組織書記培訓班，重點開展馬克思主義基本原理、中國特色社會主義理論體系、黨的路線方針政策和黨風黨紀黨規教育，強化思想理論武裝，增強黨性修養，堅定理想信念。適時開展對地方審計機關黨員領導干部、重要黨務工作者和模范黨員的培訓。