審計署關于印發“十三五”國家審計工作發展規劃的通知

五、政策落實跟蹤審計。以促進政策落實到位、不斷完善、發揮實效為目標，著力推動項目落地、資金保障、簡政放權、政策落實、風險防范，緊密結合不同時期、不同地區、不同行業、不同部門單位的實際情況，持續跟蹤審計國家重大政策措施和宏觀調控部署落實情況，發揮審計的保障作用。

——對各地區、各部門單位貫徹落實國家重大政策措施的具體部署、執行進度和實際效果進行審計，及時發現和糾正有令不行、有禁不止行為，促進政令暢通。

——加大對不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位問題，以及重大失職瀆職、重大損失浪費、重大風險隱患、重大違紀違法等問題的揭露和查處力度，推動整改問責。

——加大推動制度創新力度。根據中央出臺的重大政策措施，及時跟蹤有關部門規章和地方性法規修訂完善情況，促進及時建立健全與新政策新要求相適應的新辦法、新規則；對不合時宜、制約發展、阻礙政策落實的法律和行政法規，推動及時清理完善。

——加大推動深化改革力度。積極推動供給側結構性改革。對改革發展過程中行之有效的積極探索和創新舉措，要促進總結完善，推動形成新的制度機制；密切關注各領域改革措施不配套、不銜接甚至相互矛盾、抵消等問題，積極提出建設性意見，保障改革協調推進。

——創新政策落實跟蹤審計的方式方法，不斷完善操作規范、報告公告、整改問責等，到2017年形成高效健全的政策落實跟蹤審計制度體系。

六、財政審計。以保障公共資金安全高效使用、促進建立健全現代財稅制度、增強財政政策的有效性為目標，依法對政府的全部收入和支出、政府部門管理或其他單位受政府委托管理的資金，以及相關經濟活動進行審計，切實增強財政審計的宏觀性、整體性和建設性。

——加強財政預算執行及決算草案審計。每年對各級政府預算執行及決算草案進行審計，監督檢查預決算的真實性、合法性和效益性，重點關注財稅體制運行、財稅政策執行、政府預算體系建設、重點專項資金管理使用、預算績效管理、政府債務管理，以及推進政府資產報告制度、權責發生制政府綜合財務報告制度、財政庫底目標余額管理制度等情況。完善預算執行審計分階段組織實施方式。探索開展科目審計。

——加強部門預算執行及決算草案審計。對各級黨政工作部門、事業單位、人民團體等的部門預算執行和決算草案5年內至少審計1次，重點部門和單位每年審計，監督檢查部門預決算的真實性、合法性和效益性，重點關注貫徹中央八項規定精神、國務院“約法三章”要求、“三公”經費和會議費支出等情況，促進嚴格預算約束，提高預算績效管理水平。

——加強稅收審計。對海關、國稅、地稅系統收入征管情況5年內至少審計1次，重點監督檢查依法征收、稅制改革、非稅收入改革和征管體制改革推進，以及結構調整、科技創新、大眾創業、環境保護等方面稅收優惠政策落實情況及效果，推動清費立稅，完善地方稅體系，促進建立稅種科學、結構優化、法律健全、規范公平、征管高效的現代稅收制度。

——加強公共投資審計。對2022年北京冬奧會場館等關系全局性、戰略性、基礎性的重大公共基礎設施工程進行跟蹤審計，加強對其他政府投資、政府與社會資本合作等方式建設的公共產品和公共服務項目審計，突出立項決策、項目審批、征地拆遷、環境保護、工程招投標、物資采購、資金管理使用和工程質量管理等重點環節，關注投資項目規劃布局、投向結構和經濟社會環境效益等情況，促進深化投融資體制改革、擴大有效投資、優化供給結構、提高投資績效。