環保部有關負責人解讀“土十條”：守住土壤環境質量底線

新華社北京5月31日電 題：堅決守住土壤環境質量底線——環保部有關負責人解讀“土十條”

新華社記者榮啟涵 吳晶

國務院日前發布《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”)，這是繼“大氣十條”“水十條”之后向環境污染宣戰的又一次國家行動。

“土十條”部署的相關措施能否改善總體狀況堪憂的土壤環境？能否遏止損害群眾健康的土壤污染問題？能否守住影響農產品質量和人居環境安全的土壤環境質量底線？環保部有關負責人就這些問題進行了解答。

我國土壤環境總體狀況堪憂

問：我國土壤環境的總體狀況如何？

答：由于我國經濟發展方式總體粗放，產業結構和布局仍不盡合理，污染物排放總量較高，環境質量受到很大影響。

當前，土壤環境總體狀況堪憂。我國土壤總的點位超標率為16.1%。污染類型以無機污染為主，有機污染次之，復合型污染比重較??；在不同土地利用類型中，耕地、林地、草地、未利用地土壤點位超標率分別為19.4%、10.0%、10.4%、11.4%。

我國局部地區土壤污染較重。長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業基地等部分區域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區土壤重金屬超標范圍較大；鎘、汞、砷、鉛4種無機污染物含量分布呈現從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態勢。工礦企業及其周邊土壤環境問題突出，抽樣調查顯示，污染企業及其周邊點位超標率為36.3%、工業廢棄地為34.9%、工業園區為29.4%。

土壤污染防治起步較晚、基礎薄弱

問：我國在土壤污染防治方面做了哪些工作？

答：與發達國家相比，我國土壤污染防治工作起步較晚，目前的工作基礎還很薄弱，土壤污染防治體系尚未形成。上世紀80年代至90年代，我國科學家開始關注礦區土壤、污灌區土壤和六六六、滴滴涕農藥大量使用造成的耕地污染等問題。

“六五”和“七五”期間，國家科技攻關項目支持開展農業土壤背景值、全國土壤環境背景值和土壤環境容量等研究，積累了我國土壤環境背景的寶貴數據，在此基礎上制訂并于1995年發布了我國第一個《土壤環境質量標準》。

近年來，我國土壤環境問題日益凸顯，引起社會廣泛關注。有關部門和地方積極探索，土壤污染防治工作取得一定成效。一是組織開展全國土壤污染狀況調查，掌握了我國土壤污染特征和總體情況；二是出臺一系列土壤污染防治政策文件，建立健全土壤環境保護政策法規體系；三是開展土壤環境質量標準修訂工作，完善土壤環境保護標準體系；四是制定實施重金屬污染綜合防治規劃，啟動土壤污染治理與修復試點項目；五是編制土壤污染防治行動計劃，全面推動土壤污染防治工作。