搖擺機傷手事件多發 小型兒童游樂設施誰來監管？

新華社濟南5月31日專電(記者 邵琨)充氣城堡、搖擺機、軌道小火車等小型游樂設施，在給兒童帶來快樂的同時，也時不時帶來傷害。這些設施與少年兒童的健康和安全息息相關，卻沒有相應的國家標準或安全規范。

充氣城堡“飛走” 搖擺機傷手

今年以來，多地發生充氣城堡傾翻、搖擺機傷手等兒童傷害事件。

2月14日，廣西貴港市港南區一個兒童游樂設施被大風吹翻，造成3名兒童受傷；3月26日，山東省臨沂市雙月湖公園里，一座大型兒童玩具城堡突然被大風卷起，城堡中多名兒童被摔落在地面和湖水中，多名兒童受傷；4月2日，河北保定市一廣場充氣城堡被風掀翻，在上面玩耍的5名兒童被甩出摔在地上，4人入院治療；5月2日，河南省濮陽縣渠村鄉廟會上，一個兒童游樂氣墊被大風刮走，正在上面玩耍的十幾個孩子隨著氣墊被卷走……

此外，全國多地也發生了搖擺機“咬傷”孩子的事件。

山東海馬體育文化傳播有限公司專門從事小型兒童游樂設施的租賃、買賣、安裝和維護。總經理王海民說，一個10米×4米的充氣城堡，在4級風力天氣下，至少需要10個50斤／袋的沙袋固定才能保證安全。兒童充氣城堡一般都是PVC材質，高溫天氣下容易粘在一起或開裂，使用前需要仔細檢查，否則容易突然爆裂。使用后，還需要注意擦洗，保證衛生。

記者采訪發現，不少家長高估了兒童游樂設施的安全性。在山東省濟南市一家商場里的小型游樂場，記者看到，幾十平方米的空間內，有數十名兒童在一些充氣類玩具上蹦蹦跳跳，一些孩子在狹窄的空間里追逐打鬧。有的家長在專心玩手機，有的家長則讓孩子獨自在里面玩，自己去逛商場。

使用須知不詳 安全隱患重重

記者發現，一些小型兒童游樂設施安全告知牌不清晰、不明顯。在山東省濰坊市虞河橋上，晚上經常會有人擺上一些兒童蹦極床供孩子們玩。這些蹦極床并沒有特殊的固定裝置，也沒有安全警示牌。

材質不同，小型游樂設施對場地的要求不同。王海民說，兒童城堡等充氣類設施不能在硬地上使用，在大風、高溫天氣下也不能使用；木質類不能在陰暗潮濕的地方存放，不能用抹布擦洗；電子類的不能遇水，電線不能裸露在外。

記者在淘寶網上輸入“充氣城堡”，搜索到1萬多件相關商品，只有少數店家明確說明了使用須知、安裝維護要求，但沒有提到需要特殊固定。“兒童搖擺機”等電子類商品，多數賣家沒有明確告知安全警示事項。

王海民說，一圈30米長的軌道小火車需要有3個防護員，隨時觀察兒童乘客的嬉戲打鬧行為和小火車運行情況。但記者在一些小型兒童游樂場所發現，往往只有一名工作人員負責收費，甚至一個人既收費又操作，并沒有安全防護人員。

另外，小型兒童游樂設施的應急備案必不可少。王海民說，以充氣兒童城堡為例，一旦鼓風機斷電，再尋找新電源肯定來不及。沒有充氣源的兒童城堡會像草垛一樣變得越來越軟，在上面的兒童會往下掉。所有人都在動，很容易出現踩踏。

小型兒童游樂設施誰來管？

對小型兒童游樂場所存在的安全、衛生隱患等問題，業內人士認為，首要原因是標準缺失。王海民說：“我說的這些安裝、注意事項都是廠家使用說明書里寫的，或是安裝使用中積累的經驗。但這些對運營單位或承包人沒有約束力。”

法律法規也沒有明確小型兒童娛樂設施的安全具體屬于哪個部門監管。由于不屬大型游樂設施，質監部門“鞭長莫及”；只要不占道經營，城管沒法管理；商家只負責對外出租場地，游樂園由運營方維護……

據了解，河南、上海等部分省份已出臺充氣類游樂設施、小型游樂設施安全技術要求等地方標準，但全國范圍的標準尚未出臺。超市、賣場等附設的室內兒童游樂場所更沒有相關安全規程。目前，這些兒童設施只能由運營者或承包個人自行管理。

對租賃商場場所的獨立經營單位而言，游樂設施的消毒、清洗和衛生規范，一般都是經營者“自己說了算”。

業內人士建議，盡快出臺小型游樂設施安全技術標準，明確監管責任。

中國特種設備檢測研究院標準一部工作人員張勇介紹，兒童充氣類游樂設施的國家技術標準規范草稿已完成，并已上報審查。另外，《小型游樂設施安全規范》《無動力類游樂設施 搖馬和蹺蹺板》《小型游樂設施 立體攀網》《搖擺類游藝機技術條件》4項國家標準，主要針對木質類、金屬類的兒童游樂設施，目前草稿已完成并進入專家研討修改階段。