【治國理政新實(shí)踐·安徽篇】產(chǎn)業(yè)正“蝶變” 轉(zhuǎn)型譜新篇

實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育工程，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建

華為、科大訊飛、金山云、小米、世紀(jì)互聯(lián)、艾默生……在宿州高新區(qū)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，已有150多個(gè)云計(jì)算項(xiàng)目落戶。到2020年，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)500億元產(chǎn)值。傾力打造華東地區(qū)最具特色的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群，這個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市正在上演精彩“蝶變”，通過智慧農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、智能制造等云計(jì)算應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快皖北振興，事關(guān)全省發(fā)展大局。“十二五”以來，我省大力實(shí)施加快皖北振興戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列高含金量的政策，理清發(fā)展思路，營造良好環(huán)境。 2012年，皖北5市1縣1區(qū)納入《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，皖北發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略。 2014年，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)皖北地區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》，明確提出堅(jiān)定不移加快新型工業(yè)化進(jìn)程，深入實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育工程，著力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)皖北地區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)。

亳州譙城經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)、蚌埠硅基新材料產(chǎn)業(yè)園硅基新材料、阜陽太和經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等集聚發(fā)展基地，獲批全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地;安徽華源醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)物流園等7個(gè)物流園區(qū)年產(chǎn)值超200億元，潁上八里河風(fēng)景區(qū)等升級(jí)為5A級(jí)景區(qū)，亳州花戲樓景區(qū)擴(kuò)容提升等加快建設(shè)……“十二五”以來，皖北電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，煤電、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大。

數(shù)據(jù)顯示，皖北六市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的20.2∶47.6∶32.2調(diào)整為2015年的17.1∶46.6∶36.3。工業(yè)主導(dǎo)地位日益突出，2015年六市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)2642.1億元，是2010年的1.8倍。今年一季度，六市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)突破式增長，增速為25.3%。

受益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)增效。 2010年至2015年，皖北六市生產(chǎn)總值年均增長10.1%，經(jīng)濟(jì)總量由3589億元增加到6230億元;六市財(cái)政收入由451億元增加到908億元，年均增長15%。蚌埠連續(xù)6年、宿州和阜陽連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長，經(jīng)濟(jì)總量先后躍上1000億元臺(tái)階。今年一季度，亳州、宿州、蚌埠、阜陽規(guī)模以上工業(yè)增加值492.4億元，增長10.1%，增幅高于全省1.6個(gè)百分點(diǎn)。

加大招商引資，提高自主創(chuàng)新能力，一批質(zhì)量高、牽動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地生根

5月10日，在省與全國知名民營企業(yè)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略發(fā)展洽談會(huì)上，蚌埠市達(dá)成了一批豐碩成果，簽約項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)815.6億元，占全省11.1%。

近年來，我省將皖北地區(qū)重大招商項(xiàng)目納入統(tǒng)一招商推介重點(diǎn)項(xiàng)目范圍，做好宣傳推介、項(xiàng)目實(shí)施等服務(wù)工作，推動(dòng)央企、省屬企業(yè)、知名民企與皖北合作，一批體量大、質(zhì)量高、牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目在皖北大地落地生根。今年，皖北六市納入省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1995個(gè)，年度計(jì)劃投資2630.8億元，一季度完成投資748.3億元，占年度投資計(jì)劃的28.4%。

項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。我省明確，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)目錄、優(yōu)先審批、要素保障等措施，優(yōu)先支持有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢和具有高成長性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在皖北地區(qū)布局;省屬國有企業(yè)新上工業(yè)項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先選擇在皖北地區(qū)落地等。

目前，我省已先后批準(zhǔn)了淮南、淮北、定遠(yuǎn)3個(gè)化工基地規(guī)劃，中安聯(lián)合煤制烯烴、淮北煤焦化、田集電廠等一批項(xiàng)目落戶皖北。去年，省發(fā)改委優(yōu)先將皖北地區(qū)2161個(gè)項(xiàng)目納入“大新專”項(xiàng)目庫組織實(shí)施，省國資委引導(dǎo)省屬企業(yè)在皖北地區(qū)投資項(xiàng)目208個(gè)，投資額411億元;推動(dòng)央企與皖北地區(qū)集中簽約70個(gè)重大項(xiàng)目，投資額1079.2億元。省商務(wù)廳、省發(fā)改委等部門支持宿州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等8個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、潁東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)獲得省政府批復(fù)。今年一季度，阜陽、宿州、蚌埠、亳州固定資產(chǎn)投資822.7億元，增長19.5%，高于全省8.1個(gè)百分點(diǎn)，四市增幅居全省前4位。

提高自主創(chuàng)新能力是項(xiàng)目的重點(diǎn)目標(biāo)。 2015年，僅省科技廳支持皖北地區(qū)省級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目等325個(gè)(項(xiàng))、經(jīng)費(fèi)2.2億元，省創(chuàng)新型省份建設(shè)補(bǔ)助資金比例對(duì)阜陽、亳州、宿州市和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣在規(guī)定的基礎(chǔ)上上浮20%。從2012年到2015年，皖北地區(qū)新增企業(yè)技術(shù)中心217家，建設(shè)淮南市礦山微震感知、安徽環(huán)境污染物降解與監(jiān)測、中能化工粉煤加壓氣化工程等4個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及各類工程技術(shù)中心61個(gè)。

發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引入更多金融活水，區(qū)域發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

5月25日，亳州經(jīng)開區(qū)，安徽九方制藥有限公司中成藥生產(chǎn)線二期擴(kuò)建工程順利推進(jìn)。“去年獲得現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地財(cái)政專項(xiàng)引導(dǎo)基金補(bǔ)助逾2000萬元，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)提速提效。”董事長宮彤林說，項(xiàng)目投產(chǎn)后可形成年提取中藥材1萬噸，預(yù)計(jì)年銷售收入可達(dá)10億元以上，新增就業(yè)崗位600個(gè)左右。

資金支持是促進(jìn)皖北地區(qū)又好又快發(fā)展的重要保障。我省明確，省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金和各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金、企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)資金、中小企業(yè)專項(xiàng)資金等，同等條件下對(duì)皖北地區(qū)傾斜支持。加快皖北地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善園區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化績效管理，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。省有關(guān)部門和各地建立專項(xiàng)資金使用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)和杠桿作用，加大對(duì)大項(xiàng)目、尤其是高附加值項(xiàng)目的政策傾斜力度，推進(jìn)一批有牽動(dòng)性的大項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)。 2015年，省發(fā)改委爭取國家專項(xiàng)建設(shè)資金16.5億元支持阜陽貝克藥業(yè)替諾福韋等項(xiàng)目。省經(jīng)信委下達(dá)省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金6918萬元支持皖北六市中小專項(xiàng)、兩化融合等方面項(xiàng)目113個(gè)。

省政府金融辦、人行合肥中心支行等推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大在皖北地區(qū)信貸投放，加快培育農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，對(duì)三市九縣農(nóng)村信用社營業(yè)稅實(shí)行減免政策……一系列政策將金融活水引向皖北大地。截至2015年末，皖北地區(qū)貸款余額6191.2億元，同比增長16.1%，為2010年末的2.4倍，占全省的比重由2010年末的22.5%提高到2015年末的24.3%。

據(jù)了解，從2010年起，對(duì)皖北三市九縣每年財(cái)政體制增量5%的上繳部分，5年不再上繳;企業(yè)所得稅省級(jí)分成部分，5年內(nèi)全部留給地方使用。 2015年，省財(cái)政安排加快皖北三市九縣發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金5.8億元，支持南北合作共建園區(qū)資金9億元，企業(yè)所得稅超基數(shù)部分返還8.5億元。我省明確，增量返還政策、均衡性轉(zhuǎn)移支付政策及部分專項(xiàng)補(bǔ)助政策延續(xù)到2020年。

好風(fēng)憑借力，策馬正揚(yáng)鞭。站在新的起點(diǎn)，緊抓皖北振興等多重政策疊加機(jī)遇，加快實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”，皖北地區(qū)正把機(jī)遇和優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的巨大動(dòng)力，必將譜寫出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新篇章。

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