當代西藏發展進步的歷史道路

今年5月23日，是西藏和平解放65周年紀念日。65年前的今天，《中央人民政府和西藏地方政府關于和平解放西藏辦法的協議》在北京簽訂。“協議”有前言和十七條條文，因此也簡稱為“十七條協議”。

“協議”的主要目標有兩條：一是“西藏人民團結起來，驅逐帝國主義侵略勢力出西藏”（第一條）；二是“西藏地方政府積極協助人民解放軍進入西藏，鞏固國防”（第二條）。考慮到西藏當時的特殊情況，“十七條協議”規定：“對于西藏的現行政治制度，中央不予變更”（第四條）；“有關西藏的各項改革事宜，中央不加強迫。西藏地方政府應自動進行改革，人民提出改革要求時，得采取與西藏領導人員協商的方法解決之”（第十一條）。談判完成時，中央人民政府首席代表李維漢高興地對參加和平談判的代表說，在座的各位為西藏人民、為全國人民作了一件有益的事情。這些文件的效果，愈向前走愈可以看得出來。西藏民族從此以后就要發生不同的變化，你們對西藏歷史寫了一個劃時代的東西。

“協議”簽訂的當天下午，毛澤東主席聽取了參加和平談判的中央人民政府代表的匯報，高興地說：“好哇，辦了一個大事，這是一個勝利，但這只是第一步，下一步要實現協議，要靠我們的努力。”第二天下午，毛澤東主席在中南海懷仁堂接見參加和平談判的西藏代表團，晚上，舉行宴會慶祝“協議”簽訂，并發表講話說，現在，西藏各方面的力量與中央人民政府之間，都團結起來了，“今后，在這一團結基礎之上，我們各民族之間，將在各方面，將在政治、經濟、文化等一切方面，得到發展和進步。”

1951年5月28日，《人民日報》用藏漢兩種文字對外公布協議的全文，報道了和平談判的經過，同時發表題為《擁護關于和平解放西藏辦法的協議》的社論，闡述了簽訂協議的重大意義，指出這是西藏民族永遠脫離帝國主義的侵略和羈絆，西藏人民從黑暗和痛苦走向光明和幸福的第一步。

在紀念和慶祝西藏和平解放65周年的時候，我們可以從歷史的“三個視角”“兩條線索”，認識當代西藏發展進步的歷史道路。

第一個視角：西藏地方歷史。西藏地方千年的歷史，可以概括為一句話，叫做“三個高潮”“兩個低谷”。第一個高潮是公元7世紀初到8世紀中葉，松贊干布建立吐蕃王朝，積極加強與唐朝的聯盟，引入中原地區的經濟、文化，反映了唐蕃時期藏漢民族的友好交往。第二個高潮是公元14世紀中葉到16世紀中葉，元朝統一中國后，也結束了藏族地區分裂割據、四百年混戰的局面，西藏地方進入了國家施政體系。

在西藏地方的歷史發展中，既有光華四射的高潮，也有沉重暗淡的低谷。第一個低谷是從9世紀中葉吐蕃王朝崩潰到13世紀中葉元朝統一以前“分裂割據，戰亂不已”的四百年。第二個低谷是16世紀中葉以后至西藏和平解放之前，由于政教合一的僧侶貴族統治，由于英國的兩次入侵，西藏進入封建農奴社會“長期停滯”的四百年。這種狀況一直延續到和平解放之前。

以和平解放為新的歷史起點，西藏經歷了歷史無法比擬的深刻社會變革，正在進行空前宏大的實踐創新，迎來了歷史發展的第三個高潮。西藏的發展進步成為中華民族偉大復興進程中極富特點的精彩篇章。

第二個視角，西藏地方當代史。西藏當代史，始于新中國成立，實現西藏和平解放，延續至今。這一段波瀾壯闊的歷史，也可以概括為一句話，叫做“上下兩篇”“四個時期”“兩大跨越”。

西藏的社會變遷分為民主革命和走社會主義道路上下兩篇。上篇，從1949年到1965年，在中央政府領導下，西藏人民完成了驅逐帝國主義勢力、推翻封建農奴制度兩大新民主主義革命的主要任務。下篇，從1965年西藏自治區成立，經過社會主義改造和建設，到實行改革開放，走上了中國特色社會主義發展道路。

“四個時期”，是指上篇的民主革命，以1959年平息叛亂為標志，分為“前八年”的“和平解放”和“后八年”的“民主改革”兩個時期；下篇的走社會主義道路，以十一屆三中全會前后為標志，分為“成立自治區”和“改革開放”兩個時期。

“兩大跨越”，是指西藏和平解放65年的發展變化，可以概括為兩大“歷史性跨越”。第一個跨越，是社會制度的跨越。西藏經過民主改革，從封建農奴制社會一躍跨入社會主義社會。第二個跨越，是經濟社會發展水平的跨越。經過改革開放，西藏經濟社會發展正在實現從貧窮落后向富裕幸福的跨越。

從歷史的縱向看，西藏和平解放以來的65年，是西藏地方千年歷史中經濟社會發展最好最快的時期，65年的發展進步超越了歷史的千年。西藏人口從和平解放初期的100萬人增加到2015年的323.97萬人，其中藏族人口在90%以上。西藏生產總值由1965年的3.27億元到2015年突破千億，達到1026.39億元，上了一個大臺階。從現實的橫向看，西藏65年的發展進步，把一個古老、封閉、保守的中世紀社會拉進了21世紀的現代社會。與喜馬拉雅山脈周邊的國家和地區相比，近代以來，西藏發展的起點和基礎比他們低，但是西藏和平解放以來的發展、變革，進步的廣度、深度和速度，令世人驚嘆。一些藏族同胞出國探親，耳聞目睹，發自肺腑地說，一出國更加體會到社會主義制度的優越和祖國大家庭的溫暖。和平解放以來，西藏方方面面都發生了巨大的變化，其中最深刻的變化是人的精神狀態的變化。昔日的百萬農奴翻身得解放，真正當家做了主人。西藏人民的創造才能和積極性全面迸發，生存狀態和精神面貌發生了根本的變化。

第三個視角，西藏改革開放史。西藏的改革開放，經歷了從結束“文革”到改革開放的轉變；經歷了開放后面臨達賴集團滲透破壞，策劃騷亂鬧事的嚴重局面；經歷了平息騷亂鬧事，實現從被動應付到主動治理的轉變；目前正在從加快發展走向全面小康，從基本穩定走向長治久安。西藏和平解放至今65年，其中改革開放占了近38年，而且還在繼續進行。西藏改革開放的歷史進程也可以概括為一句話，叫做“六個階段”“兩個波折”。

按照時間的順序和歷史的邏輯，西藏改革開放的實踐進程，可以分為六個階段：一是撥亂反正，起步探索階段；二是在曲折中前進，轉折性發展階段；三是以第三次西藏工作座談會為 “第一個里程碑”的加快發展階段；四是以第四次西藏工作座談會為“第二個里程碑”的跨越式發展階段；五是在科學發展的軌道上推進跨越式發展階段；六是黨的十八大以后進入推進西藏經濟社會發展，全面建成小康社會階段。

歷史不是人物、事件和文獻的簡單堆積。讀歷史，理清基本脈絡、基本線索，非常重要。發展、穩定始終是西藏工作的主題主線，是貫通西藏改革開放進程的“任督二脈”。

發展，是西藏工作的主題。在改革開放中，西藏經過了結束“文革”，撥亂反正，實現工作重點的轉移；實行“減免放”的特殊政策、靈活措施，實現“一個解放”（解放思想）、“兩個轉變”（從封閉型經濟轉變為開放型經濟，從供給型經濟轉變為經營型經濟）、“兩個長期不變”（土地歸戶使用，自主經營，長期不變；牲畜私有私養，自主經營，長期不變），標志著西藏經濟改革的起步；到“加快發展”“跨越式發展”，從盡快改變落后面貌，強調“快”，強調“跨越”；再到“在科學發展的軌道上推進跨越式發展”；直到第六次西藏工作座談會確定“推進西藏經濟社會發展，走向全面建成小康社會”，更加突出民生、生態導向。發展的主題經歷了承前啟后，繼往開來的歷史過程。每一階段的發展，既延續了前一個階段的成果、走勢，又更加注重解決存在的突出問題，更加符合西藏發展的環境和目標，形成了西藏發展的新常態。

穩定，是西藏工作的主線。在西藏改革開放的歷史進程中，始終貫穿著維護祖國統一、民族團結，反對分裂的斗爭。改革開放以來，西藏經歷過“兩個波折”。大的曲折，是上世紀80年代末的四起嚴重騷亂，其根本原因是達賴集團和境外敵對勢力，在蘇東劇變的背景下，企圖把禍水引向中國。小的波折，是2008年發生的“3·14事件”，根本原因仍然是達賴集團和境外敵對勢力，在中國崛起的標志性事件——2008年北京舉辦奧運會的背景下，企圖制造事端，干擾奧運，牽制中國的發展。從工作上反思，也有深刻的教訓值得牢牢記取。

當前和今后一個時期，西藏面臨兩項主要任務，一是實現全面小康，二是深入開展反分裂斗爭。第六次西藏工作座談會確定必須把維護祖國統一、加強民族團結作為西藏工作的著眼點和著力點，必須以改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點。

“三個視角”“兩條線索”，勾畫出了當代西藏發展進步的歷史道路和實踐特點。65年的歷史說明，在“十七條協議”奠定的基礎上，當年毛澤東主席關于“我們各民族之間，將在各方面，將在政治、經濟、文化等一切方面，得到發展和進步”的預言，日益成為現實。“協議”的效果，的確是“愈向前走愈可以看得出來”。我們要深刻總結西藏工作的歷史經驗、把握歷史規律、認清歷史趨勢，在對歷史的深入思考中做好現實工作、更好走向未來。

（作者為中國藏學研究中心研究員、四川大學西部開發院教授）