10余省份出臺供給側(cè)改革方案 多地鼓勵(lì)農(nóng)民買房

　　資料圖。中新社記者 韋亮 攝

去庫存

——鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房成重要手段

國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，4月末，全國商品房待售面積7.27億平方米。對于房地產(chǎn)去庫存，多地在方案中制定了具體的目標(biāo)。

安徽提出，到2018年底，全省商品住宅去化周期控制在15個(gè)月以內(nèi)；江蘇提出，到2016年底，全省商品房庫存規(guī)模和住宅類商品房去化周期有明顯下降，住宅類商品房庫存去化周期力爭控制在16個(gè)月以內(nèi)；廣東明確，到2018年底，全省商品房庫存規(guī)模比2015年底的1.6億平方米減少約12.5%。

在明確去庫存目標(biāo)的同時(shí)，各地在方案中也提出了發(fā)展租賃市場、降低購房成本等諸多措施，其中，多地提出鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房，并給出了一系列鼓勵(lì)性措施。

山東提出，支持農(nóng)民進(jìn)城購房。農(nóng)民進(jìn)城購買首套住房可享受契稅補(bǔ)貼、規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠，商品房庫存較多的縣(市、區(qū))可根據(jù)購房支出給予3%-10%的補(bǔ)貼；安徽提出，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房，對自愿退宅進(jìn)城農(nóng)民購買普通商品住房的，當(dāng)?shù)卣山o予一次性購房獎(jiǎng)勵(lì)或其他補(bǔ)助；四川也表示，鼓勵(lì)支持農(nóng)民進(jìn)城購房，地方政府可根據(jù)本地實(shí)際情況給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

除了在物質(zhì)上鼓勵(lì)農(nóng)民購房外，一些地區(qū)還提出了與子女入學(xué)掛鉤的政策。如，江蘇提出，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城購買新建商品房的，各級教育行政主管部門按當(dāng)?shù)卣猩雽W(xué)政策安排其子女就讀。

　　資料圖。中新網(wǎng)記者 金碩 攝

去杠桿

——多地明確擴(kuò)大直接融資比重目標(biāo)

在去杠桿方面，擴(kuò)大直接融資、降低不良貸款率、防范金融風(fēng)險(xiǎn)成為各地方案的共同要求。

廣東提出，到2018年底，證券、期貨機(jī)構(gòu)杠桿率符合相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)體系要求，保險(xiǎn)公司杠桿率全面達(dá)標(biāo)，保持全省銀行機(jī)構(gòu)不良貸款占比低于全國平均水平，直接融資占全部融資金額的比重超過35%，確保金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平，金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管要求。

山東則提出，2016年，力爭上市掛牌企業(yè)累計(jì)達(dá)到2000家，新增直接融資額超過5000億元。到2017年底，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率低于全國平均水平；湖北也明確，鼓勵(lì)企業(yè)多渠道、多方式擴(kuò)大直接融資，力爭“十三五”時(shí)期全口徑直接融資年均增長10%以上。

“2018年，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平，直接融資占全部融資比重力爭超過25%，金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管要求。”安徽還要求，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治和監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)案件，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

降成本

——各地打出“組合拳”降低企業(yè)成本

在降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本方面，各地在方案中均打出“組合拳”，通過降低制度性交易成本、人工成本、稅負(fù)成本、社會保險(xiǎn)費(fèi)、電力和物流成本等一攬子措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“通過降成本，2016年為全省企業(yè)減負(fù)700億元左右”，貴州提出，大幅降低大工業(yè)綜合用電價(jià)格，使本省大工業(yè)用電價(jià)格成為全國最低的省份之一。

廣東提出，到2016年底為全省企業(yè)減負(fù)約4000億元，企業(yè)綜合成本較2014年下降5%—8%。將住房公積金繳存上限從20%降低至12%，繳存基數(shù)上限從月平均工資的5倍降低到3倍。

安徽明確了“到2018年企業(yè)綜合成本比2015年下降5%—8%”的目標(biāo)，并要求合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整幅度原則上不超過社會平均工資增長幅度。

山東則提出，2016年，通過減稅降費(fèi)為企業(yè)減輕成本負(fù)擔(dān)500億元左右。各市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率統(tǒng)一降至18%。

補(bǔ)短板

——因地制宜制定針對性目標(biāo)和措施

鑒于各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不盡一致，各地在方案中，對于本地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，提出了具有針對性的補(bǔ)齊短板的目標(biāo)和措施。

浙江提出了補(bǔ)齊“五個(gè)短板”，包括補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板、農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、基礎(chǔ)設(shè)施短板、公共服務(wù)短板、補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板。浙江明確，切實(shí)增加科技投入，力爭到2020年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%左右。

貴州提出，補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板、基礎(chǔ)設(shè)施短板、基礎(chǔ)設(shè)施短板。在脫貧攻堅(jiān)方面，貴州提出，徹底解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下493萬農(nóng)村貧困人口脫貧問題，完成130萬農(nóng)村貧困人口易地扶貧搬遷。

補(bǔ)齊短板需要真金白銀的投入。江蘇明確，啟動實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)5大領(lǐng)域“補(bǔ)短板專項(xiàng)工程”，重點(diǎn)推進(jìn)200個(gè)重大項(xiàng)目，總投資2.8萬億元。(完)