以供給側(cè)改革適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好發(fā)展

2016年1月18日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班并發(fā)表重要講話。5月10日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了講話全文。在談到當(dāng)前和未來(lái)幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的基本形勢(shì)和主要困難時(shí)，習(xí)近平深刻指出：“‘十三五’時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這些變化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過(guò)程。實(shí)現(xiàn)這樣廣泛而深刻的變化并不容易，對(duì)我們是一個(gè)新的巨大挑戰(zhàn)。”

眾所周知，中國(guó)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾長(zhǎng)期倚賴“三駕馬車(chē)”，亦即消費(fèi)、投資與外貿(mào)出口，這三駕馬車(chē)也就是所謂的需求側(cè)，并常年維持了兩位數(shù)的GDP增長(zhǎng)率。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入逐步趨緩的“新常態(tài)”，供需矛盾也發(fā)生了巨大變化，需求側(cè)結(jié)構(gòu)日益豐富多元，并開(kāi)始飛速向服務(wù)化、高端化和個(gè)性化升級(jí)轉(zhuǎn)型，而供給側(cè)發(fā)展則欠缺活力，嚴(yán)重滯后，傳統(tǒng)模式難以有效滿足新需求，因此不可避免地帶來(lái)了諸如行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、樓市庫(kù)存過(guò)多與企業(yè)稅負(fù)債務(wù)水平居高不下等問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，這其實(shí)涉及到勞動(dòng)力、土地、資本和創(chuàng)新等幾大供給側(cè)要素的重新優(yōu)化配置，而能否真正有效化解上述矛盾，歸根結(jié)底還必須要從理順供需關(guān)系方面做足文章。

供給和需求是經(jīng)濟(jì)學(xué)中一對(duì)辯證統(tǒng)一的基本矛盾。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段。需求側(cè)管理，重在解決總量性問(wèn)題，注重短期調(diào)控，主要是通過(guò)調(diào)節(jié)稅收、財(cái)政支出、貨幣信貸等來(lái)刺激或抑制需求，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，主要通過(guò)優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)提高供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”

究其本質(zhì)來(lái)看，習(xí)近平總書(shū)記所大力倡導(dǎo)的供給側(cè)改革一以貫之地延續(xù)了十八屆三中全會(huì)所大力強(qiáng)調(diào)的“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”相關(guān)決議精神，絕非簡(jiǎn)單地將管理重心由需求管理轉(zhuǎn)向供給管理，而是從政府主導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)徹底轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，旨在通過(guò)對(duì)于行政管制的放松激發(fā)市場(chǎng)活力，完善發(fā)揮市場(chǎng)作用，服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，從而使供需雙方由不相匹配走向重新適應(yīng)；而對(duì)于企業(yè)稅負(fù)的大幅降低則必將逐步改善企業(yè)生存環(huán)境、政策環(huán)境與發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)勞動(dòng)力、土地、資本和創(chuàng)新等幾大供給側(cè)要素的重新優(yōu)化配置。

放眼當(dāng)今世界，2007-08年世界金融危機(jī)的沖擊余波猶存，歐債危機(jī)開(kāi)始逐漸顯露，很多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)依然步履維艱。新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體國(guó)家也出現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)放緩，尤其俄羅斯和巴西更是大幅收縮。在不容樂(lè)觀的國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和“三期疊加”的復(fù)雜背景下，2015年中國(guó)仍然取得了6.9%的GDP增長(zhǎng)率,在全球十大經(jīng)濟(jì)體中除印度外表現(xiàn)最好，而2016年“兩會(huì)”的召開(kāi)更是進(jìn)一步指明了前進(jìn)的方向。正如習(xí)近平總書(shū)記所總結(jié)概括的那樣：“新常態(tài)下，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，但‘十三五’及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。我們要把握這些大勢(shì)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。”

（作者系新疆大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師、哲學(xué)博士、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后 王瑛）

（編輯：于熙 王輝）