國務院印發食品安全“1號文件” 將奶粉作為重點關注領域

央廣網北京5月12日消息 據經濟之聲《天下公司》報道，食品安全牽動著每個人的神經，而要確保食品的安全，必然離不開管理部門的努力。

國務院辦公廳昨天印發《2016年食品安全重點工作安排》。這份工作安排被稱為食品安全領域的“1號文件”，可見業界對這份文件的重視程度之高。這份工作安排對2016年全國食品安全重點工作做出部署，希望進一步提高我國食品安全治理能力和保障水平。

工作安排中明確，主管部門要制定食品安全風險隱患、突出問題和監管措施清單，規范嬰幼兒配方乳粉產品配方、特殊醫學用途配方食品、保健食品的注冊管理。同時，繼續加強對嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、白酒、調味面制品、食用植物油、食品添加劑等重點產品的監管，著力整治非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等突出問題。

今年，我國還將開展進口食用植物油、養殖水產品、肉類、酒類等重點產品專項檢查，對進口嬰幼兒配方乳粉質量安全開展全面檢查，而且將推動乳粉企業兼并重組。

在食品安全這個領域，最令人關注的就是奶粉的安全問題。在最新公布的工作安排當中，把嬰幼兒配方乳粉產品列為突出重點問題綜合整治工作的第一項，也就是說，管理部門把奶粉視為最需要重點關注的領域。

乳業分析師宋亮表示，打擊假冒的進口營養配方奶粉是這項工作實施過程中，一個重要的方面。

宋亮表示，更多地要去考慮如何打擊和防范假冒的營養配方奶粉，加強對于注冊管理辦法的嚴格實施，加強對于產品追溯體系的建設，防止中間環節造假。

經濟之聲記者今天嘗試聯系了多家銷售嬰幼兒乳粉的跨境電商平臺，對于國務院發布的新政，他們都表示已經關注到，但相關實施細則還沒有出臺，所以普遍持謹慎觀望態度。

商務部電子商務專家咨詢委員會專家委員趙萍因此建議，工作安排的實施過程中，一定要有細則。

趙萍：“這個需要文件的實施細則，來檢查它是屬于一般貿易的商品，還是適用于所有渠道進口的國內所有的嬰幼兒奶粉；除了進口商之外，還有分銷商、代理商，應該通過實施細則明確這些環節是不是會納入監管范圍。”

在食品安全領域，我們面對的一個巨大的問題，就是人們缺乏對食品安全的信心。國產奶粉所遭遇的信心危機，在很多領域，也同樣存在。工作方案提出，將食品安全教育納入中小學相關課程。乳業分析師宋亮認為，當前，國人對食品安全信心不足，食品安全從娃娃抓起是很好的，推動大家廣泛參與食品安全監督，重塑國人對國產食品的信任。

宋亮指出，我們國家對消費者的食品安全教育是一個空白。這次要把中小學作為教育主體，就是說要從小樹立對食品安全額理性認知和合理消費，同時，也要把對本國產品的信心恢復從孩子抓起。

中國社科院政治學所行政學研究室研究員贠杰建議，可以進一步完善市場競爭環境，凸顯合法生產的企業的品牌效應；同時，還要提高違法成本，多方面入手，才能取得更好的效果。

贠杰表示，促進優質企業的競爭發展，就需要塑造良好的市場競爭環境。政府還是要出臺一些食品安全生產和認證的制度，給優質企業更多的機會，讓消費者選擇優質合格產品時有一個明確的標識。同時還需要提高違法成本，多方面入手，效果更好。

宋亮則認為，加強市場規則的建設，將會讓企業向規模化發展，從而帶動產品質量的提高。

宋亮說，高度的規模化，專業化才能保障產品的安全性。由工信部主導的兼并重組，一方面是要提高行業集中度，另一方面就是要把落后的企業淘汰掉。這個市場不會因此形成壟斷的格局。在乳制品行業，中國市場是一個充分競爭的市場，隨著各項法規措施的實施，中國市場未來將向著良性健康的方向發展，在這個過程中，兼并重組是有必要的。