萬寧六部門被指“管不住”一個采礦場：超6倍開采

調(diào)查動機(jī)

近日，海南省萬寧市南林農(nóng)場的群眾反映，他們農(nóng)場附近有一家南林農(nóng)場長青嶺建筑用花崗巖礦，該礦開辦多年，由原來規(guī)劃的40多畝私自擴(kuò)大200多畝，不僅破壞林地污染環(huán)境，24小時作業(yè)恣意擾民，且有生產(chǎn)安全隱患并危及223國道，還存在不開發(fā)票偷漏稅等情況。這些問題被當(dāng)?shù)孛襟w報道后，半個多月來先后有國土、安全、稅務(wù)等六個部門介入調(diào)查卻遲遲未果。群眾質(zhì)疑是不是地方職能部門管不?。?/p>

□　本報記者 邢東偉

“自從有了這家花崗巖采礦場，近10年來我們的生活備受煎熬?！?/p>

說起萬寧南林農(nóng)場長青嶺建筑用花崗巖礦，南林農(nóng)場常青隊的膠工方瓊金一肚子苦水。

5月10日，《法制日報》記者趕赴海南省萬寧市，就群眾反映的南林農(nóng)場長青嶺建筑用花崗巖礦超范圍開采、偷稅漏稅情況進(jìn)行了實地調(diào)查采訪。

群眾反映

超量超范圍開采嚴(yán)重擾民

“采礦場24小時作業(yè)擾民且粉塵漫天飛，尤其是巨大爆破作業(yè)導(dǎo)致附近居民蓋的平房墻體震裂、窗戶震碎，農(nóng)作物大面積死亡……”方瓊金告訴記者，有一次，這家采礦場的石堆垮塌，毀壞了他家2畝多檳榔樹、椰子樹，經(jīng)報警交涉后，對方賠償7000多元?，F(xiàn)在，他們一家人有房不敢住，他和妻子住在養(yǎng)豬場，孩子們都外出打工了。他們有時反映問題還遭到采礦場人員的威脅。

據(jù)了解，南林農(nóng)場長青嶺建筑用花崗巖礦，系萬寧市嘉德興盛建材有限責(zé)任公司所有，地處興隆往長豐方向223國道的橋北村路口對面。

當(dāng)?shù)厝罕姺从撤Q，這里常年都是漫天塵土飛揚和震耳欲聾不停歇的機(jī)器砸石聲，進(jìn)出運送石粒的車輛絡(luò)繹不絕，且采礦場還備配9輛卡車來回裝運，石粒堆場距離223國道不足10米。如果暴雨突來堆場坍塌堵塞道路，十分危險。

2016年2月25日，萬寧市安監(jiān)局曾下發(fā)萬安監(jiān)(2016)9號文件，對南林農(nóng)場長青嶺建筑用花崗巖礦作出責(zé)令限期整改隱患的通知，要求對七個問題進(jìn)行整改：一、石場破碎倒料口處沒有設(shè)置阻車器(阻車設(shè)施)；二、開采場運輸?shù)缆分苓吀∈瘧?yīng)清理，補(bǔ)充警示牌、警示標(biāo)志；三、223國道周邊的礦石堆場應(yīng)搬遷；四、開采場靠近223國道，且在可視范圍內(nèi)，應(yīng)加強(qiáng)爆破管理；五、尾砂池應(yīng)進(jìn)行硬化；六、尾砂回水池的水不應(yīng)外排；七、石場辦公室存在崩塌隱患，就地遷移。針對存在的問題，萬寧市安監(jiān)局責(zé)令石場于2016年3月15日前整改完畢。

效果如何？當(dāng)?shù)卮迕裾f，在他們多次反映與地方媒體曝光后，海南省安監(jiān)局組織有關(guān)專家在萬寧市安監(jiān)局的陪同下，于4月27日再次“回訪”責(zé)令三天內(nèi)整改，但半個多月又過去了，至今改觀不大。

另外，萬寧市國土局核發(fā)的該花崗巖礦場采礦許可證顯示：生產(chǎn)規(guī)模：每年6萬立方米；礦區(qū)面積：0.029平方公里(約43.5畝)；開采有效期限：2010年6月4日至2016年6月4日。據(jù)悉，當(dāng)?shù)卣馁u金額為42萬元。　

為引起有關(guān)部門重視，當(dāng)?shù)卮迕窠照业骄哂袊屹Y質(zhì)的測量公司(河南省基力勘測有限公司)對長青石場測量，結(jié)果顯示：石場測量實占地實面積為249畝，比礦區(qū)面積43.5畝多出了200多畝；采礦許可證為6年，每年6萬立方米共36萬立方米，但測量實開采為250萬余立方米，超量開采多出近6倍。

記者調(diào)查

石場堆積如山占國道用地

5月10日中午，《法制日報》記者以購買石料為由探訪該采礦場。剛走進(jìn)去，記者發(fā)現(xiàn)里面塵土飛揚，石料堆積如山，機(jī)器轟鳴聲震耳欲聾，運送石料的車輛絡(luò)繹不絕。據(jù)初步點算，半小時內(nèi)，就有7輛車滿載石料進(jìn)出采礦場。

隨后，記者爬上10米多高的石料堆頂端，發(fā)現(xiàn)有一個近百平方米的尾砂池，池中水已渾濁變色。尾砂池下方大概幾十米外就是223國道，國道上車輛川流不息。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國道邊緣起兩側(cè)20米內(nèi)屬于公路用地。然而，該采礦場在距離國道不足10米處壘起堆場，若堆場石料在陰雨天氣崩塌，后果將不堪設(shè)想；尾砂池“高懸”國道邊，如果污水將石料沖到國道上，或?qū)⒔o過往車輛帶來危險。

記者走訪時還注意到，采礦場內(nèi)還有一處加油點，一個銹跡斑斑的大油罐上方僅有鐵皮棚遮擋陽光，再無其他防護(hù)措施。一些推土機(jī)在油罐旁加油時根本不熄火。在油罐旁放著幾瓶滅火器，不過滅火器的軟管已被折斷。而且，油罐旁系該采礦場辦公室，由于房屋老舊，安全隱患堪憂。

記者觀察發(fā)現(xiàn)，該采礦場四周的山體被破壞得百孔千瘡、滿目瘡痍，現(xiàn)已經(jīng)開挖至山頭最高點，與附近郁郁蔥蔥的草木形成鮮明對比。

據(jù)該采礦場工作人員介紹，石場分為堆料區(qū)、石頭加工區(qū)、石頭開采區(qū)、車輛維修及倉庫區(qū)。他們每天24小時不停作業(yè)，有9輛卡車來回裝運石料，采礦場主要提供混凝土、石子、片石、灰砂磚、加氣磚等。

記者佯稱要大量采購，該工作人員稱，該采礦場每天可開采2000多立方米石料，除對外銷售外，一部分公司自用。粒徑1至3厘米的石料每噸58元，粒徑2至4厘米的石料每噸50元，并聲稱“如果開發(fā)票就要加價，但一般不開發(fā)票”。