中紀(jì)委釋案:黨員干部以他人名義持有財(cái)產(chǎn)未報(bào)告咋辦

人民網(wǎng)北京5月11日電 對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以他人名義持有的財(cái)產(chǎn)未予報(bào)告行為應(yīng)如何認(rèn)定處理？中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站今日在分析一起案例時(shí)表示，對(duì)此類行為應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)質(zhì)判斷”這一標(biāo)準(zhǔn)。即只要根據(jù)證據(jù)能證明上述財(cái)產(chǎn)確系領(lǐng)導(dǎo)干部本人所有，如本人沒(méi)有如實(shí)報(bào)告，則違反了組織紀(jì)律，構(gòu)成“不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)行為”。

孫×，中共黨員，A市副市長(zhǎng)。孫×及其妻李××、兒子孫××（未婚，與孫×夫婦共同生活）名下現(xiàn)有6套住房、2個(gè)車位。孫×任A市副市長(zhǎng)后，于2016年1月填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》時(shí)，在“本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況”一欄，只填報(bào)了其本人名下的3套住房，隱瞞了擁有其他3套住房、2個(gè)車位的情況。同時(shí)，孫×為規(guī)避報(bào)告，以其遠(yuǎn)房親屬名義購(gòu)買了300萬(wàn)元理財(cái)產(chǎn)品，也未報(bào)告。

對(duì)于本案情形，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站分析文章指出，孫×作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，蓄意隱瞞真實(shí)房產(chǎn)情況，并以其親屬名義購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品規(guī)避報(bào)告制度，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《黨紀(jì)處分條例》）第六十七條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，其行為構(gòu)成不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)行為，已違反組織紀(jì)律，需要給予紀(jì)律處分。

同時(shí)，分析文章認(rèn)為，關(guān)于條規(guī)適用和處理問(wèn)題，應(yīng)區(qū)分不同情況穩(wěn)妥處理：

對(duì)2016年1月1日后發(fā)生的不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)行為。由于2016年《黨紀(jì)處分條例》第六十七條第一款第一項(xiàng)對(duì)此類行為如何處分作出了明確規(guī)定（“違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告”，“情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分”）。因此，可依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第六十七條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定對(duì)違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出紀(jì)律處分。此外，對(duì)2016年1月1日后發(fā)生的不按照規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)行為，同時(shí)該事項(xiàng)本身構(gòu)成另一違紀(jì)行為的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合并處理。

對(duì)2016年1月1日前發(fā)生的上述行為。根據(jù)2010年5月印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》第十七條之規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，構(gòu)成違紀(jì)的，“依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分”。

對(duì)此類行為能否直接依據(jù)前述規(guī)定給予黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律處分，實(shí)踐中存在不同認(rèn)識(shí)。分析文章認(rèn)為，《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》是認(rèn)定不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)行為性質(zhì)的重要依據(jù)，但由于該文件未明確具體處分檔次，因此不宜將其直接作為給予黨紀(jì)處分的條規(guī)依據(jù)。

“考慮到1997年和2003年《黨紀(jì)處分條例》對(duì)此類行為如何處分均未作出規(guī)定，因此在實(shí)踐中，一般可區(qū)別不同情節(jié)采取批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)整工作崗位、免職等方式處理。”分析文章指出。