發改委：著力改善東北投資軟環境 解決錯位缺位越位

中新網5月10日電發改委東北等老工業基地振興司司長周建平今日表示，為了完善東北地區的機制體制將加快轉變政府職能，著力改善投資軟環境，努力解決好現在存在的錯位、缺位、越位、不到位的問題。

10日，國家發改委召開發布會，介紹新一輪東北地區等老工業基地振興戰略有關情況，并回答記者提問。發布會上，對于未來東北地區應從哪些方面完善機制體制問題，周建平表示，按照《若干意見》的要求，下一步圍繞東北體制機制改革，應從六方面著力：

第一，要加快轉變政府職能，東北地方政府在管理經濟方面如何解決好現在存在的錯位、缺位、越位、不到位的問題，著力改善投資軟環境，這是政府改革要做的事。

第二，國有企業改革，東北的國有經濟比重比較大，國企改革主要的出發點是建立現代法人治理結構，真正建立起和市場經濟相適應的企業運作機制，特別是在三項制度，包括用人方面，薪酬方面，建立起比較完善的治理結構。切實增強企業內在活力、市場競爭力和發展引領力。

第三，民營經濟發展。民營經濟的作用在經濟社會中的作用越來越明顯，東北和江浙一帶比，民營經濟的發展確實還存在不充分的問題，雖然他們也很重視發展，但是從比重、貢獻度來說還是有差距的。

周建平指出，下一步民營經濟的發展也是一個重點，基于此，發改委近期和工商聯、工信部聯合發布《關于推進東北地區民營經濟發展改革的指導意見》，探索民營經濟發展的市場環境、金融環境、政策環境、運行環境，營造一個比較好的民營經濟發展的生態，使民營經濟真正能夠實現平等獲得資源、公平參與市場競爭，同時也同等受到保護。

第四，重點專項領域改革。中央全面深化改革領導小組出臺了很多改革舉措，發改委和相關部門、相關部委、相關司局一起配合，爭取在東北先行先試，比如化解國有企業的負擔問題，解決國有企業承擔的社會職責，包括廠辦大集體、企業辦社會，三供一業、混改、個人持股等方面的改革，能夠在東北先行先試，激發市場的活力。

第五，依托“一帶一路”戰略提升開放水平。東北區位優勢比較明顯，沿邊沿海的優勢也非常突出，如何做好這篇文章，對東北發展很有益。中央提出“一帶一路”戰略，俄羅斯提出歐亞經濟聯盟，蒙古國提出草原之路。發改委正在推動中俄蒙經濟走廊，包括陸海聯運、互聯互通有很多的文章，包括電商有很多發展的空間。還要加強與歐美發達國家的合作。

第六，對接京津冀。近期，發改委和北京市發改委、中關村管委會簽訂了戰略合作協議，推動在產業轉移上形成優勢互補，避免同質化競爭。中關村關于股權激勵、個人處置權、收益權方面，以及激發個人市場主體活力一些好的做法，發改委也會積極引推廣東北。

此外，周建平還表示，東北是中國進入計劃經濟最早的區域，現在也是影響最深的區域，所以改革的任務相對其他來說更重，以中央的《若干意見》為指導，在未來一段時期內，要加大改革力度，使東北市場的活力和動力能有大的改善，為全面振興東北創造一個好的環境。