李克強(qiáng)：上下聯(lián)動(dòng) 攻堅(jiān)克難 深化“放管服”改革

李克強(qiáng)在全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 上下聯(lián)動(dòng) 攻堅(jiān)克難 深化“放管服”改革加快轉(zhuǎn)變政府職能不斷提高行政效能張高麗主持

5月9日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表重要講話。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗主持會(huì)議。國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|、汪洋、馬凱，國(guó)務(wù)委員楊晶、常萬(wàn)全、郭聲琨、王勇出席會(huì)議。

李克強(qiáng)說(shuō)，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)行政管理體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視有關(guān)工作，提出明確要求。本屆政府緊緊扭住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)“牛鼻子”，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下，中央和地方上下聯(lián)動(dòng)，取得明顯成效。國(guó)務(wù)院部門(mén)取消下放行政審批事項(xiàng)三分之一以上，提前超額完成承諾的目標(biāo)任務(wù)。工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%。資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)壓減44%。多數(shù)省份行政審批事項(xiàng)減少50%-70%。同時(shí)創(chuàng)新和完善事中事后監(jiān)管，針對(duì)群眾期盼優(yōu)化公共服務(wù)。這些既為企業(yè)“松了綁”、為群眾“解了絆”、為市場(chǎng)“騰了位”，也為廉政“強(qiáng)了身”，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力。

李克強(qiáng)指出，近幾年面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和傳統(tǒng)動(dòng)能減弱，我們沒(méi)有搞“強(qiáng)刺激”，而是把推進(jìn)“放管服”作為宏觀調(diào)控的關(guān)鍵性工具，著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性。有了“放管服”營(yíng)造公平便利的市場(chǎng)環(huán)境，才推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃興起，有力支撐了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和比較充分的就業(yè)，才有新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能加快發(fā)展，也帶動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升。但我們也清醒地看到，政府仍然管了很多不該管的事情，存在放權(quán)不到位、監(jiān)管缺失疏漏等問(wèn)題，公共服務(wù)還有不少薄弱環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變職能、提高效能有很大空間。必須在更大范圍、更深層次推進(jìn)“放管服”改革，降低制度性交易成本，并與“雙創(chuàng)”和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、互促共進(jìn)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)內(nèi)生動(dòng)力。改革成效要看改革后企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)辦時(shí)間壓縮多少、項(xiàng)目審批提速多少、群眾辦事方便多少，而且要有明確的量化指標(biāo)，不能用模糊不清的概念。

李克強(qiáng)說(shuō)，要推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深發(fā)展。下決心繼續(xù)減少審批，相同相近、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)要一并取消或下放，并確保基層接得住管得好。深入推進(jìn)商事制度改革和“證照分離”改革試點(diǎn)，繼續(xù)削減前置審批和不必要證照。大幅減少和規(guī)范涉企收費(fèi)及審批評(píng)估事項(xiàng)。推廣地方實(shí)施綜合審批的經(jīng)驗(yàn)。擴(kuò)大高校和科研院所辦學(xué)科研自主權(quán)。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，打通“信息孤島”，使群眾和企業(yè)了解、監(jiān)督、評(píng)價(jià)“放管服”情況。加快制定公開(kāi)國(guó)務(wù)院部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單，及時(shí)發(fā)布突發(fā)敏感事件處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

李克強(qiáng)指出，要推進(jìn)政府監(jiān)管體制改革。實(shí)施公正監(jiān)管，全面推開(kāi)和細(xì)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”模式，建立企業(yè)信用聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制。完善綜合監(jiān)管，推進(jìn)市縣兩級(jí)綜合行政執(zhí)法改革，減少多頭執(zhí)法和重復(fù)檢查，消除監(jiān)管盲點(diǎn)。探索審慎監(jiān)管，對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物，既支持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)活力，又合理有效監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

李克強(qiáng)說(shuō)，要優(yōu)化政府服務(wù)。提高服務(wù)“雙創(chuàng)”的效率，為企業(yè)開(kāi)辦和成長(zhǎng)提供“一條龍”服務(wù)，促進(jìn)新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭不減、活躍度提升。提高公共服務(wù)供給效率，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，多渠道提升公共服務(wù)共建能力和共享水平。提高政務(wù)服務(wù)效率，依托“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。優(yōu)化服務(wù)還要保住基本民生，切實(shí)兜牢底線。

李克強(qiáng)說(shuō)，深化“放管服”改革是一場(chǎng)牽一發(fā)動(dòng)全身的深刻變革。各級(jí)政府要樹(shù)立大局意識(shí)，相忍為國(guó)、讓利于民，計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利，以政府減權(quán)限權(quán)換來(lái)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的發(fā)揮。要以壯士斷腕的決心和工匠精神，抓好“放管服”改革實(shí)施，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，用實(shí)實(shí)在在的成果推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、增進(jìn)人民福祉。

中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工商總局和上海市、寧夏回族自治區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人在會(huì)上發(fā)言。