立案登記制改革推行一年 湖南法院當場立案率超90%

中新網長沙5月5日電(記者 傅煜)中國推行立案登記制改革已有一年時間。湖南省高級人民法院5日對外發布新聞稱，一年來，湖南各級法院對符合法律規定的起訴、自訴和申請，一律接收訴狀，當場立案率超過90%，有效保障了民眾的合法訴權。

去年5月1日，由中央全面深化改革領導小組審議通過的《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》正式實施，標志著人民法院受理案件由立案審查制變為立案登記制。此項改革要求各級法院對依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，切實保障當事人訴權，旨在從制度上、源頭上、根本上解決“立案難”問題。

統計顯示，從2015年5月1日至2016年4月30日，湖南全省法院共登記初審案件(一審案件)34萬余件，同比增長17.26%，其中國家賠償案件增幅最大，達到240%，其次為刑事自訴案件(增長119.08%)、行政案件(增長25.66%)；新收案件7668件，同比增長22.46%。湖南省法院審委會委員、新聞發言人李宇先認為，立案登記制改革的實行，是湖南法院收案數大幅上升的一個重要原因。實踐也表明，此項改革得民心、順民意，有效保障了民眾的合法訴權。

據湖南省法院立案信訪局信訪辦主任洪愛民介紹，為確保立案登記制改革順利推行，一年來，湖南共有117家法院建成了訴訟服務中心，當事人的所有立案手續可在中心內一次性辦完。“相較以往把相關材料交給法院，再等待立案的方式，時間上縮短了一半以上。”洪愛民說，該中心還建設了集信息查詢、網上立案、文書送達、法院協作、基層協助為一體的電子化訴訟服務平臺，以便當事人查詢開庭公告、公告送達、案件進度、執行情況等信息，提高了審判工作透明度。

不過，在方便民眾訴訟、減輕當事人訴累的同時，立案登記制改革也帶來了少數人濫用訴權的新問題。湖南法院經審理后發現，有的虛構債務、捏造事實規避國家政策、法律，串通他人獲取非法利益；有的濫用政府信息公開訴權，提出與自己生產生活無關的信息公開申請等。濫用訴權、無理纏訴等案件急劇上升，虛假訴訟尚未完全杜絕，侵占了原本緊張的司法資源。

據統計，立案登記制實施以來，湖南法院裁定不予受理、駁回起訴的民事案件5046件，同比上升83.09%；行政案件2374件，同比上升164%。對此，李宇先表示，一些社會公眾應走出立案登記制就等同于“凡狀必收”的認知誤區，“必須強調訴狀登記并不等同于立案，立案登記制所保護的是法律規定應當保護的訴權，不可能逾越到法律規定之外去任意立案”。(完)