一些國有企事業(yè)單位“近親繁殖”現(xiàn)象調(diào)查

調(diào)查組翻閱其檔案發(fā)現(xiàn)，調(diào)來之前其在新田縣人社局人才交流中心上班，檔案中聘用合同、履歷、年度考核等全套正規(guī)的檔案材料一應(yīng)俱全。然而，調(diào)查組卻不能查到其在原單位的事業(yè)編制入編手續(xù)，甚至原單位根本不知道有這樣一個人。

－－內(nèi)部照顧、違規(guī)招聘。２０１４年，廣東惠州市金屬回收公司廢舊機動車輛拆解中心被曝光招聘時“大量安插領(lǐng)導(dǎo)親屬”，經(jīng)查，該中心幾年來招聘的人員中６人為公司領(lǐng)導(dǎo)親屬，１人為職工親屬。

記者了解到，目前一些單位領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)進(jìn)人的手段更加隱蔽。“用‘蘿卜招聘’、繞道進(jìn)人這樣的方式放到本企業(yè)，很容易被人發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)在更多的是采取交叉安排的方式進(jìn)行。例如，兩邊子女的父母都是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，大家相互通過‘蘿卜招聘’方式幫助對方子女進(jìn)企業(yè)，甚至相互幫助職務(wù)晉升。”廣西一名干部告訴記者，這樣的交叉安排表面上都有完善的程序，一般人看不出背后的利益交換，很難被發(fā)現(xiàn)、查處。

加強國有企事業(yè)單位招聘全流程監(jiān)督

近年來，在中央層面，先后出臺《國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章制度，對防止“近親繁殖”作出明確規(guī)定。比如，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在錄用、聘用、調(diào)配、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等公務(wù)活動中，涉及本人和親屬時，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定，也不得以任何方式施加影響。

目前，各地在規(guī)章制度方面對國企的“近親繁殖”現(xiàn)象有所限制。如安徽省六安市２０１５年１月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)招聘行為的通知》，明確實行國有企業(yè)公開招聘回避制度；２０１５年３月山東省出臺《省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行任職回避和公務(wù)回避及報告說明制度的暫行辦法》，規(guī)定山東省管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職，需回避夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系及近姻親關(guān)系。

西南政法大學(xué)教授陳步雷認(rèn)為，目前，從中央到地方雖都有一些領(lǐng)導(dǎo)干部回避制度，但一些企事業(yè)單位暴露出來的問題說明，這些制度沒有很好地執(zhí)行，對違規(guī)者沒有作出嚴(yán)肅處理，使制度缺乏有效的震懾力。

專家和業(yè)內(nèi)人士建議，要加大對國有企事業(yè)單位員工招聘的事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督力度。加大責(zé)任追究力度，對于違反相關(guān)規(guī)定的，不僅對其親屬進(jìn)行處理，而且也要對涉事干部嚴(yán)肅問責(zé)。（記者陳尚營、李勁峰、李斌、王研）