發改委：今年要引導扶持1000個小城鎮發展為特色鎮

央廣網北京5月3日消息據經濟之聲《央廣財經評論》報道，來自發改委網站的消息，發改委今年將選擇1000個左右條件較好的小城鎮，積極引導扶持發展為專業特色鎮。

發改委表示，對特色小城鎮健康發展問題，結合國家“十三五”規劃編制和新型城鎮化建設，會同有關部門從加強規劃引領、政策扶持、宣傳推廣等方面開展了一系列工作。

特色小鎮的概念，最早興起于浙江。如今，到小鎮品茶，作畫，或燒一件青瓷，甚至是創業，已經成為浙江的特色小鎮為人們提供的選項。

不止在浙江，在整個中國，特色小鎮都在以迅猛發展的姿態，加入到方興未艾的新型城鎮化建設中來。事實上，特色小鎮非鎮非區，并非行政區劃單元，也不是產業園區，而是相對獨立于市區，有明確產業定位、文化內涵、旅游特色和一定社區功能的發展空間平臺。

“因地制宜發展特色鮮明、產城融合、充滿魅力的小城鎮。”在新近公布的“十三五”規劃綱要中，明確提出要在未來五年中加快發展中小城市和特色鎮。無論是發展環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等現代產業，還是專注于茶葉、絲綢等歷史經典產業，這些特色鮮明的特色小鎮，都吸引著人們的目光。“特色小鎮”正在拓展小城鎮建設的新天地。

特色小鎮能否成為新型城鎮化建設的“新突破”？中國國際經濟交流中心區域研究部副研究員馬慶斌就此話題做出了解讀評論。

經濟之聲：為什么國家要在現在這樣一個時間節點，加大力度去引導建設特色小鎮呢？

馬慶斌：新型城鎮化主要還是以實現人的城鎮化為核心。小城鎮屬于農村的“頭”，城市的“尾”。“十三五”也提出來構建和諧宜居的城鎮，雖然還有一個概念，就是要打造宜居的鄉村，要實現雙輪驅動，小城鎮很明顯在一個特別好的位置上。因此，未來在推進以人的城鎮化為核心的新型城鎮化過程中，顯然小城鎮是重要突破口。我們國家的小城鎮有1.9萬個左右，實際上還有鄉，還有1.9萬個左右，加起來將近4萬個，如果這4萬個鄉鎮每個鄉鎮能吸引個5千人，加起來就是兩億人，這樣就大大緩解了未來推進新型城鎮化過程中大城市病的問題。這也是未來的一個大方向，即更多的人口應該留在小城鎮，既帶動了城市發展，也使鄉村更加美麗宜居。

另外，城鎮化推進過程中也涉及到城鎮化結構的問題，也即大中小城市要協同發展，這其中小城鎮的發展無疑是未來在推動城鎮化過程中，是供給側和結構性改革里的重要任務。

經濟之聲：也有一種現象不能忽視，即之前一些城市，尤其小城市的建設，建完之后“千城一面”。您覺得在特色小鎮的建設當中，如何避免出現“千城一面”，“千鎮一面”的現象呢？

馬慶斌：“千城一面”或者“千鎮一面”的根本原因在于，過去很多年的發展是數量式的發展，外延式的發展，更多是追求GDP的增長，很少去追求文化或者生態等的融合，更多還有發展理念的問題。現在在新的時期，在新常態背景下，談新城鎮化還要注意融合，既要講生產、經濟發展，也要講生態，應該更多追求內涵式的、質量式的增長，更多要和當地的文化、生態結合起來。

經濟之聲：在破除城鄉二元結構以及城鄉一體化的大背景之下，經歷了30多年發展的小城鎮，目前依然還存在一些問題，比如農村的衰落、小城鎮的空心化，未來這些問題怎么解決？

馬慶斌：我個人認為空心村、農村的衰落，實際是國家城鎮化過程中的一個必然現象，之所以出現這個問題與我們過去很多年城鄉分割的管理模式有一定關系，即城鄉之間不能夠自由地按照市場原則平等、雙向交流。另一方面，為什么要搞小城鎮建設？實際上小城鎮就相當于廣袤農村里一個個美麗的小島，如果將小城鎮建好了，把更多人吸引過來，成為城鎮化過程當中一個個美麗的點，就可以避免農村的空心村，或者農村發展相對較慢的狀態。總之，要盡快構建出城鄉一體的基本公共服務，要加構建土地、資源等市場化機制。