難民問題考驗意奧關系 意外長吁共同尋找解決辦法

為防止難民在抵達歐洲大陸后經意大利涌入奧地利，奧政府4月宣布將向與意大利接壤的布倫納邊境口岸派駐部隊，并采取必要的管控措施。奧地利政府此舉將使意奧關系面臨嚴峻考驗。

布倫納口岸是意大利南蒂羅爾地區通往奧地利因斯布魯克的主要道路，意奧兩國雙邊經貿往來的很大一部分是通過這一路徑實現的。意大利方面對奧地利封鎖邊境的舉動強烈不滿，指責奧地利違背歐盟國家間人口和貨物自由移動的基本原則，封鎖邊境是一項錯誤且不負責任的政治決定。意大利的人權團體則在布倫納邊境舉行了大規模游行示威活動，硬闖意奧邊境，并與奧地利警方發生肢體沖突。

今年以來，奧地利政府和社會對難民的態度趨于強硬。在4月24日舉行的奧地利總統初選中，民粹主義右翼政黨“自由黨”參選人諾貝特·霍費爾獲得超過35%的選票，以絕對優勢取得勝利，成為下一任奧地利總統的最熱門人選。現年45歲的霍費爾曾是一名航空工程師，在難民問題上態度強硬。他認為涌入歐洲的難民是“入侵者”，并喊出了“奧地利優先”的政治口號。分析人士認為，霍費爾的極右翼民粹主義政治主張為其撈取了競選資本，助其最終在總統初選中脫穎而出。

霍費爾近日在接受意大利媒體采訪時稱，封鎖意奧邊境布倫納口岸是不得已而為之。“鑒于整個歐盟的外部邊境已經形同虛設，我們不得不采取封鎖邊境的措施，以確保自身安全。”霍費爾稱，意大利作為歐盟的邊境國家，有責任確保歐盟邊境安全，因為只有在整個歐盟外部邊境安全有保障的前提下，歐盟內部國家間才能相互開放邊境。“我知道這并不容易，因為意大利有著漫長的海岸線。但如果意大利自己不能完成保衛歐盟邊境的任務，可以向歐盟成員國外部邊境國際合作管理署(FRONTEX)尋求幫助，以確保歐盟外部邊境安全。”霍費爾還堅稱，根據《都柏林協定》，避難者只能在入境歐盟的第一個成員國申請庇護，而這個成員國必須承擔避難者接待、難民資格審核等一系列責任。

霍費爾還強硬表示：“意大利本可以拒絕在這一協定上簽字，但既然意大利已經是該協定簽約國，就有義務貫徹落實這一協定。”對于歐盟在各成員國間分攤難民的有關方案，霍費爾同樣不予認可。他稱：“這一方案根本毫無用處，因為難民們總是會涌入如德國、奧地利等可以提供更好社會福利和保障的國家。歐盟內部國家間的社會保障體系差異巨大，我們根本無法避免難民的投機主義行為。”

目前，奧地利政府已經著手開始在布倫納修建一條長約250米的鐵柵欄，并將于5月底實施邊境管控。對此，意大利總理倫齊稱：“這不僅是對歐盟準則的踐踏，也是反歷史和反未來的行為。”意大利外長真蒂洛尼在接受奧地利媒體采訪時，呼吁奧政府“不要在未來幾個月采取單方面行動，而應與意大利政府密切合作，共同尋找解決難民危機的辦法。”

(本報羅馬5月2日電 本報駐羅馬記者 陳曉晨)