中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見

四、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為培育東北老工業(yè)基地內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的主要生成點(diǎn)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

（十六）完善區(qū)域創(chuàng)新體系。把鼓勵(lì)支持創(chuàng)新放在更加突出的位置，激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新激情，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，研究制定合理的、差別化的激勵(lì)政策，完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件，全面持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。支持東北地區(qū)推進(jìn)創(chuàng)新鏈整合，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，科研院所、高校、職業(yè)院校、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等參加的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化之間的有效通道。組織實(shí)施東北振興重大創(chuàng)新工程。支持老工業(yè)城市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市和設(shè)立國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持沈陽(yáng)市開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快完善創(chuàng)新政策和人才政策，打破制約科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的體制機(jī)制障礙。在沈陽(yáng)－大連等創(chuàng)新資源集聚地區(qū)布局國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。依托城區(qū)老工業(yè)區(qū)或其搬遷改造承接地，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，開展老工業(yè)城市創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。落實(shí)支持自主創(chuàng)新的有關(guān)政策，鼓勵(lì)在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵(lì)等方面探索試驗(yàn)。制定支持東北老工業(yè)基地振興的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。

（十七）促進(jìn)科教機(jī)構(gòu)與區(qū)域發(fā)展緊密結(jié)合。扶持東北地區(qū)科研院所和高校、職業(yè)院校加快發(fā)展，支持布局建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。深化中國(guó)科學(xué)院與東北地區(qū)“院地合作”，組織實(shí)施東北振興科技引領(lǐng)行動(dòng)計(jì)劃。提高高校、職業(yè)院校辦學(xué)水平，支持高校、職業(yè)院校建設(shè)研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。引導(dǎo)各類院校辦出特色，支持引導(dǎo)一批地方本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變，建設(shè)一批高水平應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)。大力推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新，探索行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的新模式。支持高校、職業(yè)院校加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源開展合作辦學(xué)。

（十八）加大人才培養(yǎng)和智力引進(jìn)力度。把引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才放在優(yōu)先位置。研究支持東北地區(qū)吸引和用好人才的政策措施。完善人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化對(duì)科技、管理人才的激勵(lì)。支持在中心城市建立人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，率先探索人才發(fā)展體制機(jī)制改革，面向全球吸引和集聚人才。圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)核心技術(shù)需求，大力引進(jìn)海外高層次工程技術(shù)人才，國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”等重大人才計(jì)劃對(duì)東北地區(qū)給予重點(diǎn)支持。繼續(xù)實(shí)施老工業(yè)基地國(guó)外引智和對(duì)外交流專項(xiàng)。鼓勵(lì)高校培養(yǎng)東北振興緊缺專業(yè)人才。鼓勵(lì)設(shè)立高校、職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，組織開展老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點(diǎn)。